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第2期(总2期) 贵阳市供给侧结构性改革
贵阳市发展和改革委员会 http://fgw.gygov.gov.cn | 更新时间:2017-03-17 | 来源:体改处
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贵阳市供给侧结构性改革主要成员单位工作推进情况

  一、市教育局

  根据《推进供给侧结构性改革重点工作任务责任分工方案》及有关工作要求,结合教育工作实际,提出以下几个方面的重点工作任务。

  (一)发展学前教育,补齐教育结构的短板。

  继续加大政府财政性投入,统筹推进各级各类教育协调发展,重点解决学前教育学位严重紧缺的问题,将2016年作为学前教育攻坚年,新建改扩建幼儿园公办幼儿园35所。通过新建改扩建、购买服务、调整服务范围等方式创办社区幼儿园51所。按照“三个硬杠杠、六项具体任务”的工作要求,全面完成学前教育三年提升行动计划工作任务,实施农村公办园和民办园的园舍、设施、设备达标改造30所。认定普惠民办幼儿园30个。创建省级示范幼儿园6所,市级示范园10所。

  (二)关注优质资源培育,补齐教育教学质量的短板。

  以京筑教育合作为契机,继续深化两地教育合作的深度和广度,在32所京筑教育合作办学的基础上,今年继续引进5所优质学校到我市开展合作办法。通过“请进来、走出去”的方式,学习和借鉴先进发达地区优质教育成功经验,探索符合本地实际的优质教育资源成长模式,促进教育教学水平的提升。认真落实国家、省教师培训计划,建立并落实符合教育教学实际需求的市级教师培养培训机制,促进教师专业发展。加强校长及学校中层干部培养和培训,提高教育管理能力和水平。建立教育质量监测评价体系,规范和引领教育教学行为,促进教育质量提升。

  (三)鼓励民办教育发展,补齐各层次教育需求的短板。

  统筹公民办教育协调发展,依法落实支持民办教育发展有关政策和规定,通过健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,大胆尝试、大力引进,积极鼓励各类民间资金进入教育领域以混合所有制等形式开展合作办学,创办一批高端优质民办学校,满足不同群体教育需求。

  (四)推进“新两基”工作,补齐教育公平的短板。深入推进南明区、花溪区、清镇市、修文县、开阳县5个区(市、县)县域义务教育基本均衡发展国家认定和云岩区、修文县基本普及十五年教育省级评估验收,率先在全省实现“新两基”目标。加快义务教育学校标准化建设,缩小区域间、城乡间、校际间差距,新建改扩建中小学校8所,实施簿弱学校改造10所,逐步消除义务教育阶段“大班额”,力争到2018年基本削除“大班额”。深入推进学区化、集团化、教学共同体等办学体制改革,研究制定“集团化、学区化”工作经费使用办法,实现资源共享。千方百计提高教育公共服务能力,提高进城务工人员子女在公办义务教育学校就读的比例,达到66以上%。

  二、市国资委

  (一)切实降低企业成本

  截至2016年6月底,我委监管的两家银行,贷款金额1227亿元,同比增长15.9%,贷款利息收入40亿元,同比下降11%。

  贵阳银行2016年1-6月通过提前授信方式支持“十三五”通村油路、农村公路项目、水利项目授信96.54亿元,发放贷款8.8亿元。探索绿色信贷长效机制方面,截止2016年6月30日,“贵阳银行农村金融服务站”已完成乌当区、修文县初选点120个,开业28家。2016年计划投资中关村贵阳科技园观山湖大数据科技产业园项目20亿元基金方案和5亿元农业产业基金方案已经确定,正在签订合伙协议。

  贵阳市农商行截至2016年6月,通过“贵工贷”模式支持贵阳市的工业中小企业10户,累计融资金额3912万元,累计发放“金保贷”保证保险贷款42188万元;通过运用“支小再”贷款支持小微企业191户,累计发放金额7.39亿元,二季度贷款季度加权平均利率仅为5.86%,低于人民银行规定的利率标准0.39个百分点,较为有效的将支持小再贷的利率优惠政策落到了实处。

  华工公司在降成本上持续开展降本增效,在2015年的基础上,降低万元产值采购资金10%以上,水电消耗与万元产值占比降低5%;同时,狠抓质量体系运行,降低产品成本,废品率比去年降低8%,退货率比上一年度降低10%。

  (二)稳妥去除落后过剩产能

  积极推进华能焦化与盘江股份的合作,以股权重组方式妥善解决问题。6月24日,贵阳市人民政府与贵州盘江投资控股(集团)有限公司签订了《关于贵州华能焦化制气股份有限公司股权重组框架协议》,华能焦化改革重组工作已进入实质性阶段。为切实加快推进华能焦化与贵州盘江集团合作,我委组织贵州盘江集团、工投集团等有关部门多次召开工作例会,深入研究华能焦化债权重组、产业发展等有关工作,并制定了《贵州华能焦化重组初步方案》和《贵州华能综合物流园区产业发展总体策划》(讨论稿),为下一步华能焦化的转型发展奠定基础。

  工商公司按照供给侧结构性改革的要求,成立了由公司领导担任组长,各企业主要负责人及骨干力量组成的改革改制和转型发展工作领导小组,重点推进22户歇业改制企业清理整合注销工作。其中,贵阳电池厂、贵阳新建汽车零部件厂、贵阳北极星特种汽车厂、贵阳矿山机器厂等4户企业已召开改革改制和专项发展专题会议,对企业的现状、改革改制思路和转型发展工作中存在的问题进行了认真分析研究,并对下一步工作进行了安排。贵阳电池厂等4户企业已着手开展人员、资产、经营等情况的测算和摸底工作,正结合企业实际,制定改革改制和转型发展方案,方案中将明确企业解困措施、解困资金的使用和还款措施等。4户企业的改革改制和转型发展方案将于近期按程序报审,待审议通过后尽快组织实施。同时,在推进吸收合并注销贵阳宝山实业公司、国营小河工贸公司、贵阳市海盛工贸公司、贵阳市纺织工业供销公司、贵阳东新中西餐厅等5户企业工作方面,计划在2016年12月31日前将其吸收合并至贵阳工商投资控股有限公司,并注销该5户企业法人主体资格。目前已制订了吸收合并注销5户企业工作进度安排,完成了对该5户企业资产的清理工作、财务状况及财务收支情况的审计工作,我委已批准贵阳工商投资控股有限公司吸收合并该5户企业,注销被吸收合并企业法人主体资格。

  新天光电对5户空壳企业已完成职工情况摸底和分流计划的制定。

  (三)发挥国资引领作用,补基础设施短板

  截至2016年6月底,完成固定资产投资54.2亿,同比增长60.9%;2016年各监管企业拟实施建设项目共96个,已投入资金158.72亿元,其中实施市政基础设施项目建设37个,企业发展类项目33个,金融业支持项目建设11个,重大项目建设15个。轨道交通建设方面:轨道集团2016年固定资产投资额为65亿元,完成35.02亿元,占年度投资的23.1%;项目累计投资197.14亿元,占总投资的48.47%。1号线已完成22个工点的主体结构工程(包含12个车站、9个区间和1个运营控制中心),完成总工程量的75.8%。轨道交通2号线已有37个工点进场施工,完成2号线一期土建工程总量的3%。1.5环工程建设方面:水交集团、金阳集团、城投集团已累计投资135.31亿元,占总投资的78.79%,已完成总工程量的73.45%。2016年底BRT快速公交车道与1.5环同步投入使用。市域铁路建设方面:市域快铁“一换一射两联线一中心”项目、改貌货运站、贵开线(贵阳至开阳)、东北环线(贵阳枢纽白云至龙里北联络线)、久永线(久长至永温铁路)已正式投入运营。市域道路建设方面:见龙洞路(汤巴关至兴业西路段)、白金大道升级改造(一期)等建设项目先后完成,大学城、贵安新区道路交通枢纽初步形成,为我市畅通工程的实施奠定了基础。

  (四)实体化转型工作初见成效

  一是组织考察调研。按照文新市长2016年全市投融资管理工作会议上提出研究各平台公司实体化转型过渡期的要求,我委学习借鉴广州、南宁两地对平台公司实体化发展的先进经验,为指导平台公司开展实体化工作提供参考。二是制定相关制度。为促进平台公司实体化工作的规范运营,加强对平台公司有效管理和控制,我委拟定了《贵阳市国资委关于监管企业设立子公司管理暂行意见》、《贵阳市国资委关于监管企业经营性融资及担保工作暂行规定》,目前正按程序报批。三是实体经营业务取得突破。 2016年平台公司继续加大对实体经营业务的投入,在停车场项目、土地开发、教育产业等领域有了新的突破。城投集团和金阳集团积极参与停车场项目建设,共申请发行停车场专项债券100亿元,其中城投集团停车场专项债券60亿元已获批,目前正在筹建项目运营公司;金阳集团作为社会投资人投资约6亿元,实施的清镇职教城东区中学、乌当教育基础设施设备及后勤服务外包2个项目已经落地,在市内、省内这一领域率先取得了突破;农投集团以贵阳三联乳业有限公司和贵阳市奶品供应站为发展基础,逐步发展壮大“山花”品牌,提升“山花”乳制品在贵州乃至全国市场的占有率,2016年上半年实现收入29335万元,净利润755万元;铁投公司下属贵阳铁投商砼有限公司2010年5月投产至今,累计销售混凝土133万立方,累计产值4.11亿元,2016年上半年产值3543万,实现利润289.38万;轨道公司正在与清镇市政府合作对贵州(清镇)职教城西区龙凤大道南北侧进行土地一级开发,已到位2亿元,项目完成后收益可达10%;城发集团积极拓展多元化产业链条,首次涉足能源市场,在花溪区田园南路的加油站已建设完成并开始营业。

  三、市政府金融办

  (一)加强金融风险防范。

  一是建设大数据金融风险防控平台方面,正在向工信、发改申请数控金融项目平台立项,现已完成设计招标,正按照有关程序报工信、发改部门申请立项。二是对融资性担保公司、小额贷款公司进行日常监管和风险预警方面,正在开发建设“数据铁笼Ⅰ—贵阳市融资性担保机构大数据监管服务平台”和“数据铁笼Ⅰ—贵阳市小额贷款行业大数据监管服务平台”,目前,平台的数据报送和年检功能已基本完善。2016年6月,针对这两个平台如何使用、数据如何填报,我办组织全市融资性担保机构、小额贷款公司以及各区(市、县)行业监管部门进行了培训,并在培训结束后将平台进行试运行。三是协同市委组织部、市人社局通过双挂等刚性、柔性方式积极开展金融人才、特别是风控人才引进工作。

  (二) 降低融资成本。

  一是加强协调服务,推动华夏银行贵阳分行于2016年9月底挂牌营业;下一步将重点加强与平安银行、广发银行、中国进出口银行等金融机构的对接,力争再引入1家金融机构达成在筑设立分支机构的意向。二是积极支持各区(市、县)设立政策性担保公司,简化审批流程,上半年实现了政策性担保机构县域全覆盖。会同市工信委共同研究设立担保风险补偿资金池,拟定了《贵阳市中小微企业担保贷款风险补偿资金池管理办法》,鼓励政策性担保机构维持较低担保费,降低企业融资成本,待报市政府同意后将正式施行。三是以贵州金融城为依托,按照“前店后厂”的发展模式,大力发展各类型互联网金融业态,截至目前,全国各地110家互联网金融企业齐聚特区,其中已完成工商注册或已经进入工商注册程序的企业共90家。涵盖P2P、众筹、大数据征信、移动支付、私募投资、互联网金融智能终端、行业协会等业态。四是引导金融机构坚持有压有扶,实施差别化的信贷政策。引导银行业金融机构对房地产、矿产资源开发等限制类行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持,帮助有前景的企业渡过难关。引导银行业金融机构加大个人住房贷款等消费贷款的投放力度,加快房地产行业库存消化。加快多层次资本市场建设,提升企业直接融资比重。2016年8月16日,贵阳银行股票在上海证券交易所首次公开发行;目前,我市有37家企业在“新三板”挂牌。五是进一步优化农村金融机构布局,鼓励金融机构在农村设立专营机构。协助推进贵州银行于2016年内在清镇、息烽、修文和开阳开设4家县域支行,协助推进贵阳银行于2016年内在白云区和花溪区开设2家县域支行。引导金融机构加大涉农信贷的投放力度。增加贫困地区贷款投放,贫困县银行业金融机构当年新增可用资金80%以上用于当地。引导贵阳农村商业银行创新发展,提升综合竞争力,提高服务“三农”水平。扩大政策性农业保险覆盖,持续增加市、区(市、县)乡镇各级财政对农业保险的投入,准备建立市政策性农业保险工作领导小组,不断完善财政对“三农”保险的补助机制。六是做好我市项目融资推介,引导金融机构加大对重大项目和重点产业支持,加快推进高新技术、新能源汽车、大数据、大健康等新兴产业发展,促进产业的结构性调整。积极引入保险资金,支持轨道交通等重大项目建设。七是会同市发改、市财政等部门制定出台了《贵阳市办公厅关于推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》(筑府办发[2016]16号);会同市发改、市财政、市住建等部门筹备组建政府和社会资本合作(PPP)中心,协调推进全市的PPP项目建设;推动我市与贵阳银行、平安保险、华夏保险等机构合作,设立规模为300亿元贵阳贵银城市投资发展基金,用于支持我市的PPP项目建设。正在协助推进轨道交通2号线2期、西南商贸城服务业聚集区综合管廊、换乘中心等PPP项目建设。八是大力发展创业投资体系,积极争取国家、省级产业投资基金支持,吸引社会资本积极参与投资,支持种子期和初创期的科技型企业发展。会同工信和科技部门建立了信用贷款风险补偿资金池和融资担保风险补偿资金池。进一步发挥财政资金的放大效应,做大贵阳市产业扶持引导基金(母基金)规模,引导社会资本支持我市战略新兴产业、高新技术产业、旅游、文化、教育、大健康、大数据等产业发展。协助推进贵阳市绿色硅谷大数据大健康创投基金等基金的设立。支持商业银行开发适合科技型企业的知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、信用贷款等融资产品,提高科技贷款占全部贷款的比重,支持科技型企业发展。推出“筑信贷”、“筑保贷”等财政金融产品。九是提升企业直接融资比重,拓宽企业融资渠道。截至2016年8月,协助推动452家中小微企业在贵州股权金融资产交易中心(“四板”)挂牌。

  (三)强化产业政策配套。

  一是积极贯彻落实《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》,支持工业企业积极稳妥化解产能过剩,对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目,一律不得给予授信;对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”,或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款。二是引导金融机构加大对重大项目和重点产业支持,加快推进高新技术、新能源汽车、大数据、大健康等新兴产业发展,促进产业的结构性调整。

  四、市住建局

  (一)促进房地产去库存

  认真落实中央供给侧结构性改的安排部署,积极开展房地产去库存工作,确保房地产市场平稳健康发展,今年以来,随着房地产各项政策措施的深入实施,我市房地产市场总体呈现平稳回升的态势,上半年我市房地产销售面积和开发完成投资均达到了时间过半任务过半的要求。一是严格控制新增房地产用地和商品房供应。加快盘清全市房地产库存量,制定各区、县(市)存量消化目标,合理调节土地供应和商品房入市节奏;对取得土地使用权2年以上未进行开发并构成土地闲置的,国土部门要按照有关规定进行处置;对因企业原因构成土地闲置和有不良记录的企业,依法限制其参与新的土地招拍挂资格。二是优化供应结构,扩大有效需求。积极贯彻落实国家、省对房地产市场分类调控、因城施策的要求,起草了《贵阳市人民政府关于优化供应结构促进房地产市场平稳健康发展的措施》文件,加快农民工市民化,吸引农民工进城购房,优化供应结构,努力扩大有效需求。同时探索推进“房产超市”平台建设,有序推进置业担保工作。三是打通公租房、棚改安置房和普通商品住房通道。不再集中建设公共租赁住房,引导商品住房开发配建公共租赁住房,配建公共租赁住房可采取“以资代建”方式,筹集资金可用于收购符合公共租赁住房条件的小户型存量住房;在城市棚户区城中村改造中,提高货币安置比例,统筹好棚户区改造项目周边商品房源,引导房屋被征收人购买商品住房解决住房问题。四是继续加大公积金支持力度。职工首次申请住房公积金贷款,可申请提取个人住房公积金余额用于追加首付,公积金贷款最高额度为50万元,最低首付20%;属贵阳市户籍并在贵阳市行政区域范围外正常缴交住房公积金的单位缴存职工,在贵阳市购买自住普通商品新房时,可在贵阳市申请办理住房公积金贷款。

  1-8月份全市商品房销售面积605万平方米,同比增长3.4%,房地产开发完成投资577亿元,同比下降9.7%。预计至2016年8月底全市商品住房可售面积1028万平方米,比2015年底预计减少137万平方米,预计商品住房去化周期为13个月,处于合理可控范围。

  (二)补齐基础设施短板

  一是加快重大工程、重点项目建设。确保年内建成1.5环(黔春大道、南垭路、朝阳洞路道路工程),加快推进BRT配套设施建设,轨道1号线和2号线一期建设,有序推进大十字地下通道主体工程建设。2016年8月全市在建市政重点工程110个,其中市级22个,区(县、市)级88个;工程总投资约1693.8亿元,累计完成投资约905.2亿元,2016年1-8月份完成投资约198.4亿元,其中8月完成投资20亿元,超进度完成年初下达的目标任务。二是加强城区综合环境整治。开展中心城区及重点区域房屋立面整治工作,项目点共35个,涉及云岩、南明、花溪、乌当、观山湖、白云及经开区、双龙经济开发区,现已进入工程收尾阶段。三是推进西南商贸服务业集聚区综合交通枢纽周边配套基础设施建设。项目共需资金约123.5亿元,项目资金由市投融办负责资金统筹,现已调集资金5.81亿元,到位2.81亿元。部分项目已开工建设。四是推进公共停车场建设。为解决中心城区公共停车位问题,根据项目成熟度及建设难易程度,优先开展观山湖公园北门、鉴湖路、浦江广场、黔灵山路等部分停车场项目前期准备及相关建设工作。目前,正在积极组织相关单位开展停车场方案设计、监理、地勘等招标工作。五是稳步推进城市综合管廊建设。贵阳西南商贸服务业集聚区综合管廊及附属配套工程包括金龙路综合管廊、杭州路综合管廊、苏州路东段综合管廊、监控中心,管廊长约5.61公里,目前征收工作和融资工作已正式启动,已做好了进场施工的前期准备工作。六是积极推进农村危房改造项目建设。印发《贵阳市2016年度农村危房改造工程实施方案》,加大对区(市、县)正常开展农村危房改造工作的指导。省级目标1299户,项目共需各级政府总投资2858万元。截至目前,已开工1164户,开工率为89.61%;竣工924户,竣工率71.13%。市级目标任务为5000户(含省级目标1299户),截止目前,已开工4378户,开工率为87.56%;竣工2695户,竣工率53.9%。

  (三)提升建筑宜居水平。一是深入开展新农村建设行动。为认真贯彻落实省“四在农家·美丽乡村”的决策部署,我市结合实际,抢抓机遇,主动作为,开展以“四在农家·美丽乡村”为主题的新农村建设行动,加大“小康房”的项目编制规划,加大资金争取力度,计划建设小康房15000户(含2500户省级目标),逐步改善农村群众住房现状。截止目前,累计开工14300户,开工率95.33%;累计竣工11565户,竣工率77.1%。二是推动建筑产业现代化。积极从政策上给予支持,产业方向上给予引导,努力开拓和扩大产业现代化规模,力争2026年实现装配式建筑占新建建筑的30%。目前已启动装配式建筑实施试点工作,由贵州省绿筑科建住宅产业化发展有限公司在清镇市站街镇建设住宅产业化基地,总投资1.5亿,产能15万立方米,预计2016年下半年投入使用。三是推进区域化供暖推进情况。颁布实施了《贵阳市城市区域性集中供热用热管理办法》,草拟《贵阳市城市区域性集中供暖规划建设管理指导意见(试行)》并报市政府,待市政府批准后,按《意见》组织实施。

  五、市卫计委

  我市医疗卫生事业按照深化改革、扩大开放、统筹资源、创新机制的原则,正在补足短板做长长板,加快扩量提质转型发展。去年敏尔书记在全省医疗卫生事业发展大会上强调,要举全省之力,像抓教育一样抓好医疗卫生。市委、市政府高度重视,召开了全市医疗卫生事业发展推进大会,多措并举,凝心聚力补短板,取得了初步成效。主要表现在以下方面:

  (一)优化布局、扩充资源。出台实施《贵阳市医疗卫生设施布局规划(贵阳市医疗机构设置规划)(2014-2020)》,合理确定区域内医疗卫生机构的数量、布局、功能、规模和标准。深入开展京筑医疗卫生合作,扩充优质医疗资源。

  (二)深化改革、激发活力。全面推进公立医院综合改革、全科医生执业方式和服务模式改革、国家医养结合试点、流动人口社会融合示范等一批国家级试点示范工作,调结构、转机制、打基础、优服务,为推动卫生计生事业创新发展打下了坚实基础。

  (三)做实基层,打牢基础。加快建设贵阳人口健康信息云平台,整体提升健康管理水平。大力组织实施基层医疗卫生机构、公共卫生机构标准化建设,健全医疗卫生服务体系。启动市属公立医院自主公开招聘权试点工作,加强人才队伍建设。

  (四)优化服务、落实政策。围绕落实好“全面两孩”政策,以优质服务为重点,强化重大和基本公共卫生服务。积极探索创新全生命周期的服务模式。

  六、市商务局

  今年以来,市商务局按照市政府对全市供给侧结构性改革的工作要求和任务分解,大力推进商务领域供给侧结构性改革,具体负责牵头推进电子商务发展,负责新增限上商贸流通企业100户,负责商贸流通企业“走出去”开拓产品市场以及配合市发改委降低物流成本等4项改革任务。

  (一)牵头全力推进电子商务发展。

  2016年1-6月,全市电子商务交易额达375.51亿元,其中,大宗及B2B交易额199.11 亿元,网络零售额176.4亿元,同比增长35%以上,排名全省第一。

  一是全面推动电商发展。农村电商:全面实施新农村现代流通服务网络工程,加快构建农村电商网络体系,建成240个乡镇“农村电商便民服务站”。全面启动“黔货出山”工程,对农特产品进行重点培育,鼓励企业上网销售,与省商务厅成功举办“2016阿里巴巴·贵州年货节”,年货类商品共实现交易额6.7亿元,在阿里3+1试点省、市中排名第一。全面推进清镇市、修文县创建全国电子商务进农村综合示范县工作,并开展“村淘创富”示范村创建工作,取得良好的带动作用。跨境电商:立足政策、环境等优势,加快发展“电子商务+外贸”,积极引进万有引力、立可购、聚盟尚品等一批跨境电商平台入驻贵阳。依托贵阳综合保税区着力打造贵州省跨境电子商务产业园,韩国商品保税展示交易中心,家有购物、汉邦国际、贵州保税在线等3家免税平台已于去年开业,保税展示交易业务发展良好。传统产业融合:积极推动传统商贸与电商融合,星力“荐外”、合力微平台等上线运营,2500户商户入驻西南国际商贸城云市场,在线销售商品9万余件,线上销售额逾1.5亿元。积极推动餐饮业与电商融合,贵州龙等大型餐饮企业与“美团网”、“大众点评”等电商服务平台合作,实现餐饮业务O2O。积极推动社区服务业与电商融合,加快建设社区服务系统“家贵阳·智慧驿站”,为社区居民打造5分钟生活服务圈。积极推动工业与电商融合,勤邦、精忠橡塑等企业电商业务开展良好,贵州惠朋集创建材综合电商平台建成运营,今年2月运营以来已实现交易额近2000万元。

  二是不断完善电商发展支撑体系。电商市场主体培育:截止今年6月底,我市注册的电子商务企业有891家,通过电子商务开展业务的主体有1.74万余个,居全省首位,阿里、京东、苏宁、唯品会、顺丰、“四通一达”等知名企业入驻贵阳;贵电商、货车帮、马上到、家有购物、世纪恒通、黔茶商城等本土企业茁壮成长。电商发展平台打造:市级电商平台“贵电商”,已自主研发建成覆盖网上商城、日用品统配、旅游、保险、火车飞机票代购、生活缴费等模块的“贵电商综合服务平台”;建成贵电商社区O2O体验店3个,其中,位于上海市浦东新区的贵电商生态农产品O2O体验店已揭牌运营。基础设施建设:目前,我市互联网的出省带宽已达3500G,全市免费Wifi二期工程正在加速推进,预计到2017年底将实现各区市县重要场所、主要街道全覆盖。投入资金近5亿元,建成运营13个电商产业园,已入驻企业近400家,挂靠企业70余家,预计年交易额将突破100亿元。快递物流体系基础:圆通、申通、中通、京东、苏宁等知名快递物流企业均在我市建立区域性分拨中心,形成以贵阳为中心辐射周边的格局。深入推进全国电子商务与物流快递协同发展试点城市建设,建成12所高校快递综合服务站、900余个智能自提柜网点、85个快递标准化门店、300余个网订店取网点,有效缓解“地摊派件”现象。电子商务支付体系完善:在全市第三方支付产业初步形成的基础上,加快建设“贵州通平台”,目前已完成集成式移动支付系统开发。

  (二)新增限上商贸流通企业100户。

  截至9月5日上午十点:8月贵阳市批发零售餐饮企业10户,待省级审核。目前,批零餐企业一共通过市级审核通过的新增入库企业39户,其中南明区10户(超任务1户),云岩5户(差4户),花溪3户(差4户),乌当6户(超任务1户),白云4户(完成目标进度),观山湖4户(差9户),开阳2户(差1户),息烽2户(完成目标进度),修文4户(超1户),清镇0户(差目标13户)。

  (三)降低物流成本。

  一是积极开展物流标准化工作,提升整体物流效率。2016年7月,贵阳市获批财政部、商务部、国家标准化委2016年物流标准化试点城市,将获中央财政专项扶持资金8000万元。市商务局分别组织区县和有关企业前往北京市、上海市、广州市和成都市考察学习物流标准化工作,并于8月底组织区县和企业开展专题培训。目前,正按照商务部要求拟定《贵阳市物流标准化试点工作实施方案》上报市政府批转执行。二是进一步推动城市共同配送,降低配送成本。市商务局联合市公安交管局、市发改委、市农委、市交通委、市食品药品监督管理局等部门制定《贵阳市城市专业配送车队车辆通行证管理办法》,进一步规范生鲜、药品、快消品、家电及第三方物流企业配送车辆一环通行证办理程序,缓解我市农产品、食品药品等生活必需品配送进城难、停靠难的问题,降低物流企业运行成本,完善城市配送体系。

  (四)推动企业“走出去”开拓产品市场。

  一是充分利用好国家中小企业国际市场开拓资金政策,鼓励我市外贸企业巩固传统市场,积极开拓东盟、南亚和南美等新兴市场。组织企业参加欧洲精细化工展、美国汽车配件展、南非工程机械展等国际知名专业展(博)览会,了解市场信息、寻找客户、抢抓订单,做大贸易总量,提高企业国际市场的有效供给。二是坚持基地聚集效应,集中优势资源,向国际市场出口更高质量的货物产品,提供有效供给。2016年,我市将根据国家部委及省商务厅相关文件精神要求,积极推进我市外贸转型升级示范基地建设,培育出口品牌,进一步优化我市出口产品结构。三是充分发挥市口岸办牵头协调作用,完善外贸进出口协调机制,促进市口岸办成员单位之间团结协作,形成合力积极推进不同区域、不同领域的通关合作,使“属地申报、属地验放”的口岸大通关模式和跨部门“无纸化”通关模式规范化和常态化,提高口岸通关效率,降低企业制度管理成本。

  七、市生态委

  (一)大力拓展生态空间,全力提升生态空间供给质量。

  一是创新工作机制,强力推进造林绿化工作。签订年度造林绿化工作任务,统筹种苗年度生产任务,强化造林季节的市、县级巡查督导,建立和完善造林绿化中期检查、年度造林实绩核查工作制度,确保造林绿化目标任务保质完成。截止目前,共计完成营造林任务34.42万亩,占省厅下达任务34.58万亩的99.53%,完成环城绿化(通道绿化)项目6030.8亩,占任务量9622亩的62.68%。二是创新发展方式,促进林业产业健康发展。引导社会资金投入,带动产业发展;科学规划,引导龙头企业、农村合作社、造林大户等大力发展花卉苗木产业、森林旅游业,促进“产业生态化、生态产业化”的协调发展。加快花卉园区发展,增加林业产品供给。完工并投运花卉基地示范园区卉展示展销中心、农耕文化园等4个项目,开工建设设施花卉生产区、大健康养生体验馆等15个项目;引进贵州台易农业科技有限公司等25家企业入驻园区,累计完成花卉苗木种植3.91万亩。截至目前,共计投入资金84165万元,园区实现总产值74890万元(一产37445万元,二产14978万元,三产14978万元);实现销售收入45120万元(一产32635万元,二产12485万元,三产9245万元)。三是强化湿地保护。完成全市湿地资源调查,编制完成区级湿地资源调查报告,并组织编制贵阳市湿地保护发展规划(2016~2030年);成立了贵阳市湿地保护委员会,强化湿地管理,并将湿地资源保护和是否积极申报湿地公园列入区(市、县)生态文明建设的目标考核内容。四是全面提升森林公园品质,改善服务环境,提升服务水平。积极申报贵阳市顺海省级森林公园、贵州乌当羊昌黄连省级森林公园、清镇市黔中竹海省级森林公园、开阳云顶山省级森林公园、开阳二重山省级森林公园等5个省级森林公园。改造长坡岭国家森林公园、鹿冲关森林公园、图云关森林公园(贵阳市森林公园),开展长坡岭樱花湖环湖健身步道、长坡岭大门景观提升项目、长坡岭大草坪木质栈道扩建项目、鹿冲关森林公园风雨廊亭修建项目、鹿冲关环翠观筑景区公厕及服务设施建设工程、贵阳市森林公园森林公园停车收费系统升级建设等项目的实施,改善森林公园基础设施建设,提升森林公园接待能力。五是建设森林生态效益监测体系。编制《贵阳市2016年森林生态效益监测评估报告》,对森林资源在涵养水源、保育土壤、固碳释氧、林木积累营养物质、净化大气环境及生物多样性保护6个方面的生态系统服务进行了物质量和价值量的科学评估。

  (二)空气质量不断提高,污染治理格局明显改观。

  一是强化联动机制,提升空气环境质量。我市空气质量优良率为97%,同比提高6.9个百分点,累计综合指数为3.81,同比下降7.5%。SO2、NO2、PM10、PM2.5呈下降趋势,O3呈上升趋势,CO持平。各污染物浓度分别为(括号内为去年同期):SO2—14(19)μg/m3,同比下降26.3%,NO2—27(28)μg/m3,同比下降3.6%,PM10—61(62)μg/m3,同比下降1.6%,CO—1.1(1.1)mg/m3,同比持平,O3—125(122)μg/m3,同比上升2.5%,PM2.5—34(41)μg/m3,同比下降17.1%。累计综合指数为3.81,同比下降7.5%。二是组建空气质量预警预报中心,预报准确率明显提高。截止目前,报贵阳市市委总值班室、市政府应急办“贵阳市环境空气质量预报专报”275期,报市大气办610期;另外,在 2016数博会期间报送会议保障专报10期,为管理部门提供了大气污染防控、减排措施等决策支持。同时,预报中心自通过贵州都市报、贵州交通广播等多种媒介发布贵阳市未来24小时、48小时环境空气质量预报信息,为公众的生活健康和出行提供服务。目前,24小时预报范围准确率为 72.13 %,级别准确率为93.85 %,较去年同期分别提高 3和3.32个百分点;48小时预报范围准确率为63.11%,级别准确率为89.75 %。三是深入实施大气污染防治行动计划。淘汰开阳、息烽、修文三县共计完成183.91蒸吨燃煤锅炉改造工作;共计累计取缔和销毁经营性燃煤炉灶2050余个;对全市976个建筑工地进行检查,发现文明施工、扬尘防治工作问题900余条。所发现问题均已责令责任监督机构安排专人跟踪、督促,限期完成整改。全市(不含三县一市)共有476个建筑工地和55个商砼拌合站(共计889个摄像头)完成了远程视频监控系统的安装并网工作,其中市级监管工地107个,商砼拌合站55个,区管工地369个,完成率100%;三县一市在建工地共计安装完成97个,完成率85%。出动检查人员450余人次,检查污染源86家次。截止八月,共查处18件“冒黑烟”环境违法行为,处罚金额150万元。全市成品油市场加油站及油库根据市政府有关要求已完成油气污染治理改造工施,新建加油站也按规定配备油气回收系统,现相关设施均正常运行。

  (三)水环境质量稳中有升,多种治理举措并进。

  一是水环境质量稳定达标。截止目前,全市集中式饮用水源地水质实现100%稳定达标。清水河、息烽河、青岩河3条出境河流稳定达标。二是深入实施水污染防治行动计划。制定了《贵阳市水污染防治行动计划工作方案》并印发实施。提出了未来5年至15年的3个阶段性目标,明确了我市水污染防治工作的路线图和时间表;启动金钟河流域水污染防治生态补偿,1-6月,流域内白云区、观山湖区和云岩区共应缴纳生态补偿资金2020万元,金钟河沿线白云区、观山湖区和云岩区污染治理成效初步显现;签订《贵阳市水污染防治目标责任书》,开展水环境质量年度绩效考核和责任追溯问责;积极推进水污染防治项目,完成了阿哈水库底泥疏浚、白云区粑粑坳污水处理站、息烽县干沟河污水治理等项目;积极推进乌江34号泉水污染治理,完成34号泉污水深度治理补充工程;加快构建完成覆盖我市7个地级水源地的水质自动监测系统,完成“两湖一库”、汪家大井、中曹水厂水质自动监测站,启动花溪水库、沙老河水库、大龙井水质自动站建设。

  (四)强化农村环境综合治理,不断改善农村人居环境。

  一是加强农村污染治理。与市农委联合行文下发了《关于进一步加强畜禽规模化养殖场(小区)污染治工作的通知》,对各区(市、县)畜禽规模化养殖场(小区)污染治工作的具体目标和工作任务做了进一步再明确,从源头预防污染和消减排放量。二是加快“生态村”、“生态乡镇”建设。共有4个乡镇申报国家级生态乡镇,14个乡镇申报省级生态乡镇、118个行政村申报省级生态村。

  (五)“千园之城”建设有序推进,城市绿化品质不断攀升。

  一是健全组织机构,公园建设有序推进。成立了“千园之城”建设指挥部,249个公园开工建设200个,开工率80%,完工67个。27个示范性公园实质性开工22个,开工率为81%。二是健全公园建设规划体系。以“两办”名义印发《贵阳市推进“千园之城”建设行动计划(2015—2020年)》,会同市规划局,编制完成《贵阳市绿地系统规划(2015-2020年)》、《贵阳市森林公园体系规划》等专项规划,完善《贵阳市城市公园专题研究》、《贵阳市社区公园设计导则》、《贵阳市公园建设和管理指南(试行本)》等技术规程。三是营造良好城市绿化环境。截止目前,共计种植各类花卉、观叶植物60.75万株(盆),种植各类乔木、球型植物1257株、灌木7125平方米、铺植草坪368平方米;增设各类花箱、花钵、花盆6771(套),大大改善了城市景观,实现城区的增绿添彩。在2016数博会期间,共计使用花卉植物365万余盆,2016年生态文明贵阳国际论坛期间,共计使用花卉156万株,成功营造了优美的城市环境,扩大了城市景观知名度,全面提升了贵阳市的城市形象和品质。

  (六)开展土壤污染状况调查,全面实施土壤污染防治行动计划。

  一是开展土壤污染基本状况调查。近年来,配合国家土壤重金属污染普查工作,在全市辖区范围内共采集土壤样品6887个,涉及耕地403.7万亩,还分别对花溪、乌当、息烽的菜地和一些有潜在污染源的重点区域进行抽样调查。结果表明,在贵阳市涉重企业周边,矿区、污水处理厂下游、垃圾填埋场、工业园区都存在重金属污染的情况,下一步将对这些区域进行加密调查和采取治理措施。二是开展土壤污染源分析。经分析,贵阳市土壤污染源主要来源于工业废水,城市生活污水;工业企业固体废物集中堆放场;农药使用范围的扩大和用量的增加;矿山开采、矿业废弃地等,下一步将针对污染来源逐步开展专项治理。

  (七)积极推进淘汰落后产能工作。

  一是顺利完成前期淘汰落后产能工作。“十二五”期间,完成省下达淘汰落后产能企业共计63家,其中2011年23家,2012年19家,2013年10家,2014年7家,2015年4家,淘汰总产能555.5万吨,大约实现节能量118万吨标煤,减少废气排放117亿m3,等效减排二氧化碳285万吨,减少粉尘排放176吨,减少固废排放130万吨以上。在完成省下达淘汰落后产能任务的基础上,我市于2014年下达淘汰落后产能计划17家,其中,包含11家含氰电镀企业、6家炼铁、铝铸件、化工、制砖等小企业,淘汰落后产能10万吨以上。二是做好现阶段淘汰落后产能规划。“十三五”期间,贵州省已初步纳入淘汰落后和化解过剩产能计划的企业中贵阳市有5家,分别为中国铝业股份有限公司贵州分公司电解槽186kA138台、160kA416台、230kA288台;贵州水泥厂日产2500吨新型干法生产线一条;贵州西电龙腾铁合金有限公司清镇公司6300KVA铁合金冶炼炉4台;贵州奇峰工贸有限责任公司日产700吨新型干法中空窑生产线一条;贵州清镇西南水泥有限公司日产1500吨新型干法水泥生产线一条。涉及落后产能7万吨、过剩产能236万吨。三是开展好当下淘汰落后产能工作。配合省经信委完成相关迎检资料准备,完成国家考核工作组对贵州省2015年淘汰落后产能和化解过剩产能工作考核。今年以来,我市连续两次对钢铁行业淘汰落后产能情况开展摸底调查,已有两家企业主动申报(贵州修文县瑞泽精工铸造有限公司(128立方米高炉一座、产能13万吨)、贵阳金昌精密铸造有限公司(151立方米高炉一座、产能15万吨)),目前正在配合省经信委开展产能核查,若符合淘汰落后产能条件,将争取省经信委纳入2016年省压减钢铁产能任务。对于不符合淘汰落后产能条件,但符合化解过剩产能条件的,推荐给市发改、市工信委进一步研究核实,推动加快化解过剩产能,并按各自渠道争取上级资金支持。同时,配合市工信委开展相关化解过剩产能工作。

  八、市人社局

  (一)化解钢铁煤炭过剩产能职工安置

  根据全省化解钢铁煤炭行业过剩产能企业名单,贵阳市涉及4家企业:贵州毕节百矿煤业有限公司清镇市麦格乡益民煤矿、山东能源集团贵州矿业有限公司清镇站街煤矿、贵州万胜恒通矿业有限责任公司修文久长镇金桥煤矿、贵州鑫悦煤炭有限公司息烽县温泉镇坪土煤矿。

  结合我市实际,成立了贵阳市人力资源和社会保障局推进供给侧结构性改革工作领导小组,化解钢铁煤炭行业过剩产能职工安置工作在领导小组的领导下开展工作,保障各项工作顺利开展。市人社局在接到省人社厅关于做好化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置有关安排的通知后,调研员卢祝新同志立即组织召开清镇市、修文县、息烽县人社局和局法规处、就业处、劳动关系处及市就业中心的相关同志参加的工作部署会,对化解钢铁煤炭行业过剩产能职工安置工作进行安排部署。严格按照省人社厅要求,组织工作人员深入煤炭企业,认真核实企业员工信息,督促企业建立安置职工档案,填报《化解产能过剩企业职工花名册》,并核查企业社保缴纳情况及拖欠工资情况,确保调查信息真实有效。积极联系煤矿企业,根据下发的《化解产能过剩企业职工花名册》的要求,指导煤炭企业如实填写职工信息,并对企业提供的职工花名册进行建档。清镇市、息烽县主动与本地工信局、发改局加强联系,多渠道了解企业的生存、生产等情况,及时、准确、全面掌握企业的基本情况,为调查工作做好铺垫。

  (二)全面推开阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险改革

  养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险保底缴费基数由原来上年度省岗平工资的60%下调至40%,企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%下降到19%,失业保险单位缴费比例由1.5%下降到1%,生育保险降低保险费率由原来上年度省岗平工资的0.7%下调至0.5%;2016年度工伤保险缴费费率将从原有的3个缴费档次(0.6%、1.2%、2.4%)调整为8个缴费档次(0.4%、0.5%、0.9%、1.0%、1.1%、1.6%、2.2%、3.0%),整体平均约下调0.1%个点。

  (三)失业保险支持企业稳岗

  为切实降低实体经济企业成本,充分发挥失业保险预防失业、促进就业作用,激励企业承担稳定就业的社会责任,我局围绕供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务,2015年末,与市财政局联合下发了《关于进一步做好使用失业保险基金支持企业稳定岗位工作有关问题的通知》,将失业保险基金支持企业稳岗补贴实施范围进一步扩大到我市所有符合条件的企业,由失业保险基金支付稳定岗位补贴,补贴额为该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%,分发挥失业保险稳定就业岗位的作用。

  今年上半年,全面开展了对我市兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业以及所有采取有效措施不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业的申报、审核工作,2015年度稳岗补贴已审核、公示完毕,将对1030家符合条件企业发放稳岗补贴143.89万元,其中:社会保险补贴6028.28万元,职工生活补助1975.58万元,转岗培训、技能提升140.03万元,惠及职工15.03万人。目前,我市正在开展2016年度企业申报、审核工作,计划年末完成2016年度稳岗补贴工作。

  在目前严峻的经济形势下,我市实施的稳岗补贴政策切实减轻了企业负担,稳定了职工队伍,进一步凸现了失业保险基金促进就业、预防失业的功能,为我市稳定就业形势发挥了积极作用。

  九、市工信委

  (一)去产能,认真抓好煤炭过剩产能化解工作

  为加快推进我市煤炭行业过剩产能化解工作,制定了《贵阳市煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》,根据企业自愿、政府认定的原则,确定2016年关闭退出煤矿4处,压缩煤矿规模84万吨,将于9月底前全部完成关闭退出任务。

  (二)降成本,切实降低高载能企业用电成本

  按照国家及省部署,积极协调争取各项用电优惠政策并抓好贯彻落实,进一步扩大电力大用户直供电交易范围,认真组织企业参加全省电力市场化交易,切实降低具有资源禀赋优势的磷、铝等高载能企业的电力供应价格,实现用电企业与电力生产企业的共赢发展。截止8月底,我市已有177户企业向省级提交直购电交易注册资料,169户企业通过审查并获得电力交易主体资格,137户企业(不包括中铝贵州分公司)与发电企业、电网公司签定2016年度直购电交易合同,签约直购电量79.42亿千瓦时,经初步测算将为企业降低用电成本约6亿元。中铝贵州分公司与发电企业签订交易合同,签约电量50亿千瓦时,交易电价将降到0.28元/千瓦时。

  (三)补短板,精准施策提升企业有效供给能力

  按照“规定动作抓落实、自选动作有创新”的思路,以增品种、提品质、创品牌“三品”为重点,指导帮助企业从根本上树立“我要转”的意识,充分认识通过转型升级、创新发展,从根本上提高企业的生产效率和竞争力,切实提升企业有效供给能力。

  一是抓好规定动作落实。今年我市筛选了贵州黎阳航空发动机(集团)有限公司中航工业贵阳发动机产业基地、中铝贵州分公司年产40万吨电解铝生产线异地等量技术改造、国药集团同济堂(贵州)制药有限公司骨科中药生产基地等115个项目,计划总投资550亿元(2016年计划完成投资120亿元),列入省、市、县三级“千企改造”工程项目并上报省经信委。截止8月底,已指导帮助我市列入省级2016年第一批千企改造26户企业完成改造方案编制工作,26户企业的29个重点项目已完成投资30亿元。

  二是抓好自选动作创新。第一,强化组织领导。成立了贵阳市“千企改造、一企一策”工作领导小组,由文新市长任组长,常务及各分管副市长任副组长,市直相关部门、各区(市、县)、开发区行政“一把手”为成员,全面推进我市工业转型升级相关工作。第二,加大政策支持。以市政府名义正式印发了《关于加快推进工业转型升级的若干政策措施》《贵阳市工业和信息化产业发展引导基金管理办法》《贵阳市中小微企业信用贷款风险补偿资金池管理办法》《贵阳市中小微企业转贷应急资金管理办法》《贵阳市中小微企业担保贷款风险补偿资金池管理办法》等5个行政规范性政策文件,从创新资金扶持方式、推进创新能力建设、促进制造业与大数据融合发展、提升工业产品质量品牌、强化人才智力支撑等方面,对企业转型升级的事前、事中、事后全过程进行精准帮扶。第三,做好资金保障。加大与市级财政部门的对接沟通力度,科学编制政策兑现所需的年度资金预安排计划,并报市政府审核批准,原则同意2016年由市级财政调剂1000万元对部分企业进行奖励兑现,保障“一企一策”工作顺利启动;原则同意2017年从市工业和信息化发展专项资金、小微企业创业创新基地城市示范专项资金中安排5亿元,保障“一企一策”相关工作顺利实施。第四,制定工作计划。根据省“千企改造”工程提出的“不搞示范、不分批次、一步到位”安排部署,制定了《2016年贵阳市工业转型升级“一企一策”工作推进计划》,报市政府批准并正式印发,从工作推进实操层面,提出了总体要求和工作目标,明确了企业转型升级六大重点方向,制定了企业方案编制提纲、申报流程、专家评审等标准和规范,以及方案实施阶段市、区两级常态化全程管理服务的要求。

  十、市农委

  (一)加强农产品质量安全监管

  一是加快推进无公害、绿色、有机农产品认证。印发了2016年无公害、绿色、有机农产品认证工作实施方案,计划新增无公害种植业产地认定面积5.65万亩、新增畜牧水产品产地认定43个;新增无公害农产品认证97个、认证绿色食品24个、有机食品38、地理标志农产品4个。目前,已开展培训班3期,培训人员达200余人。

  二是加强农产品质量安全工作。开展农产品质量安全专项整治执法检查,共出动执法人员2043人(次),开展假冒伪劣农资、蔬菜兽药残留、生鲜牛奶、饲料、水产品等专项检查,检查生产经营使用企业490家,醒处问题7个,立案7起,移送司法机关1起。农产品抽样检测29984个,抽样合格率达99.99%,仅有两个果树样品、1个兽药残留不达标。农产品质量安全水平明显提升。

  (二)深化农村改革

  一是全面开展农村“三变”改革试点工作。出台了《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅印发<贵阳市加快推进农村“三变”改革试点工作实施方案>的通知》(筑党办发[2016]10号),以农村“三变”改革试点为突破口,盘活村集体资源要素,重点抓好农村产权确权颁证、农村“三资”清产核资等基础性工作和推进资源变资产、资金变股金、农民变股东等重点工作。通过完善风险防控机制、纠纷调处机制、纠偏容错机制“三个机制”;搭建搭建农村产权交易平台、农村资源资产评估平台、农村资源资产大数据信息监管服务平台、金融服务平台“四大平台”;强化职责分工、统筹结合、宣传培训、纪律监督、督促检查“五项重点工作”和加强档案管理和资金支持方面确保改革试点工作快速、有序、高效推进。目前,各试点乡、村正稳步推进改革工作。8月30—9月1日,我委组织试点县、乡、村有关干部80余人赴六盘水开展了“三变”改革异地培训,提高工作能力,促进我市改革试点推进。

  二是全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作已全面完成权属调查进入核查阶段。截止目前,全市行政村913个,需确权村850个(部分村已整村被征拨),户籍农户55.6万户,确权农户39.55万户,全面完成权属调查。完成勘界确权公示737个村,完成确权发证公示408个村,14个乡镇、113个村发证,发证农户35915户。可于全省提前1年完成目标任务。

  三是加快深入推进政策性农业保险。2016年实现生猪投保数量达15万头,占贵阳市年生猪屠宰量的14%,占贵阳市本地生猪屠宰上市量的40%;蔬菜投保基地达5万亩(次),占全市规模化保供基地的20%,占本地蔬菜供应量的22%,在2015年的基础上提高保险的覆盖面,增强菜篮子产品的持续生产供应能力。同时,创新开展茶叶气象指数保险,已获农业部批准并安排资金500万元。

  四是培育壮大新型农业经营主体。大力培育壮大新型经营主体,全市农民专业合作社达1745家,家庭农场635家,目前新增新型经营主体25家,全面实现一村一个合作社目标。加快发展壮大村级集体经济,全市912个村全部消除集体经济空壳村,所有村集体积累均达10万元以上。,其中南明区、云岩区、观山湖区、双龙经济区所有村集体积累达50万元以上;花溪区、乌当区、白云区所有村集体积累达30万元以上;开阳县、清镇市所有村集体积累达20万元以上;息烽县、修文县所有村集体积累达10万元以上。

  (三)抓好对台农业合作

  一是围绕“规划布局、项目突破、机制创新、环境优化”四个工作抓手,制定了《加强与台湾农业合作2016年重点工作方案》,积极引导各区(县、市)围绕“一区(市、县)一园区、一园区一精品”工作目标,瞄准“高效、生态、精致”都市现代农业核心定位,深入开展台湾农业创业园规划编制工作,现阶段,除云岩区、南明区无条件设立台湾农业创业园以外,其余区(市、县)台湾农业创业园规划草案已基本成型。

  二是制定《贵阳市对台农业合作项目推介表》,指导各区(县、市)及时填报对台农业合作推介项目,并将贵州省省情、贵阳市市情、现代高效农业示范园区建设情况、“四在农家、美丽乡村”建设情况、贵阳市农业产业规划布局、招商引资优惠政策和对台农业合作推介项目等方面内容汇编成《对台农业招商推介手册》,全面宣传推介我市优良的农业发展资源。

  三是大力开展筑台合作交流活动。着力加强对台招商推介工作,2016年4月25日,两岸(贵阳)农业交流合作推介会在台北市举行,来自台湾的涉农企业代表、农业专家学者等约200余名嘉宾出席。市委副书记张平致辞并作推介,台湾中小企业总会理事长林慧瑛致辞,贵阳市副市长刘玉海主持推介会。经过前期精心筹备,实施精准招商,推介会上共签约项目14个,投资总额近20亿元。会上,市农委与台湾中小企业总会签订了合作框架协议,修文县人民政府与台湾守礼精致农团签订了战略合作协议,张平副书记还接受了台湾东森电视台的采访。推介会的成功举办,使台商和专家学者对我市经济社会发展的优越条件和良好态势有了深刻认识,拉近了与会台湾嘉宾和贵阳的距离,引起了强烈反响。4月26日,修文县在台北举行了“修文县猕猴桃出口台湾市场推介会”,进行了修文猕猴桃的专场推介,取得了很好的反响。

  (四)推进大扶贫换档提速,促进大扶贫战略纵深推进

  一是高一格确定帮扶标准。促进扶贫在全面消除绝对贫困的基础上,以“六个确保为”为目标,将工作重心由消除绝对贫困向全面提高农村低收入困难群体生活保障水平转变,以大数据推动大扶贫精准发力,2016年全市农村居民人均可支配收入低于4300元的每户低收入困难农户人均整体可支配收入达到4300元以上,在全省率先实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。目前,全面完成“高一格”精准扶贫建档立卡工作,按照以户为单位,年人均可支配收入低于4300元的扶贫开发标准,全面完成了全市68343户198853人农村低收入困难群体和100个低收入困难村精准识别建档立卡工作,做到村有卡、乡有册、县有簿,为“高一格”深入推进大扶贫战略行动明确了目标对象。完成全市低收入困难群体精准扶贫任务链和责任链建设。按照“五个一批”和“八个精准”的要求,初步完成了全市68343户198853人农村低收入困难群体和100个低收入困难村精准帮扶任务链和责任链建设,全市38名市领导、市直122个机关企事业单位分别结对帮扶38个乡(镇)和100个低收入困难村,184名“第一书记”和1110名机关干部组成222个驻村工作组入驻经济困难村、基层组织软弱涣散村和社会矛盾突出村,建立了帮扶任务链和责任链,市、县、乡、村层层签订了帮扶军令状,对帮扶对象做到了全覆盖。

  二是抓机制创新,激发开发活力。实施全面深化农村改革行动计划,释放发展活力。积极探索“产业+村集体经济组织+农民”三位一体的扶贫开发模式,变“项目到户、资金到户”为“权益到户、资本到户”,将支持贫困农户财政专项产业化扶贫资金作为贫困农户股金入股村集体经济组织,既壮大村集体经济组织,又增强基层党组织的凝聚力和经济服务功能,更保证贫困农户持续稳定增收。如开阳县在城关镇温泉村贵州省湖羊扶贫养殖示范园区推行“政府+村集体经济组织(村合作社)+贫困农户”三位一体经营机制,实现了贫困户土地折价变股权、扶贫资金变股金、参与合作农民变股民的“三变”,让合作社真正成为贫困户自己的合作社,让贫困户真正成为合作社的股东,2016年4月底240户贫困农户获本年度分红48万元,加上务工收入,户均增收1.5万元以上。如修文县在小箐省级扶贫示范园区探索“生产合作、供销合作、信用(社员股金服务)合作”三位一体新型合作经营模式,实现了农民资源变资产、资产变资本、资金变股金、农民变工人和社员“五变”,既壮大了集体经济,又保证了农民稳定增收。二是大力开展区域经济合作带动扶贫开发。在市内实行区域优势互补,4个城区分别对口帮扶三县一市。

  三是抓投入保障,破解资金瓶颈。大力实施财政金融扶贫行动计划,加大财政投入。2016年度市财政安排财政专项扶贫部门预算资金达11200万元,同比增加7100万元,增长173%。同时,积极开展金融扶贫,组建了农业投资发展(集团)有限公司和扶贫开发投资公司,建立50亿元扶贫开发基金,通过支持龙头企业提高资本实力,发挥龙头企业辐射面广、带动力强的作用,吸引更多的资本、技术和人才,进一步提升都市现代农业产业化扶贫水平。截止今年目前,全市2015年底以前立项批复财政专项扶贫资金项目完工786个,占项目总数的65.5%,较2014年底项目完工率提高24.5个百分点,项目资金报帐达25405.8万元,占总资金的59.6 %,较2014年底项目资金报帐率提高17.9个百分点,项目实施推进有序。

 
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