信息公开目录 依申请公开
信息公开规定
信息公开指南
信息公开意见箱
信息公开工作年报
领导之窗
机构设置
工作动态
公示公告
法规文件
计划规划
工作总结
应急管理
办事服务  
资料下载
结果公示
办事指南
状态查询
您的位置: 首页
>> 业务工作 >> 经济体制改革
第3期(总3期) 贵阳市供给侧结构性改革
贵阳市发展和改革委员会 http://fgw.gygov.gov.cn | 更新时间:2017-03-17 | 来源:体改处
字号:【大】【中】【小】  打印本页】 【关闭窗口

贵阳市发展改革委关于贯彻落实

国务院重大决策部署工作(降低企业成本)情况的自查报告

  接《市人民政府办公厅关于做好国务院第三次大督查相关迎检资料准备工作的通知》后,市发展改革委领导高度重视,立即组织相关处室负责人召开会议,认真研究对照督查重点,进行全面自查。现将降低企业成本情况报告如下:

  一、推进落实情况

  (一)全面推开营改增试点政策落实情况。我市于今年5月1日顺利实现新旧税制转换,从6月起顺利开展首月、首日申报。通过试运行,目前我市营改增企业各项办税事宜运转正常。

  (二)全面推开阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率政策落实情况。根据《关于调整城镇职工社会保险缴费基数有关问题的通知》(黔人社厅发〔2014〕4号,我市养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险保底缴费基数由原来上年度省岗平工资的60%下调至40%,同时按照《关于阶段性降低企业职工基本养老保险和失业保险单位缴费费率的通知》(黔人社厅发〔2016〕10号)文件要求,企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%,失业保险单位缴费比例由1.5%降至1%;根据《贵阳市关于降低城镇职工生育保险费率的通知》(筑人社通〔2015〕160号) 规定,生育保险降低保险费率由原来上年度省岗平工资的0.7%下调至0.5%;根据《关于调整工伤保险费率有关问题的通知》(黔人社厅发〔2015〕36号)规定,2016年度工伤保险缴费费率将从原有的3个缴费档次调整为8个缴费档次,整体平均约下调0.1%。

  (三)全面推开停征和归并一批政府性基金政策落实情况。通过落实国家停征“新菜地开发建设基金”、“育林基金”和“散装水泥专项资金”政策,同时从2016年2月1日起停止征收价格调节基金,全年将直接减少企业负担7亿元。

  (四)全面推开扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实情况。全面取消出具(无)婚姻登记记录证明费、人口和计划生育培训费等32项收费项目。暂停收取动物及动物产品检疫费、海关知识产权备案费、森林植物检疫费和野生动植物进出口管理费,停止征收重点用人单位管理人员培训费。将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的范围。经统计,我市上半年市本级行政事业性收费同比减少5687万元,预计全年减少收费11374万元。

  (五)扎实抓好解决拖欠工程款工作。通过加大资金监管力度、建立房开项目资金核拨绿色通道、划拨工程款优先支付农民工工资等措施,及时解决拖欠工程款问题。强化建筑企业诚信管理,督办拖欠责任单位限期解决拖欠工程款问题,对整改不到位的责任单位给予相应处罚,严重的清出贵阳市建筑市场。截至8月,共查出231个项目拖欠工程款42.51亿元,清理欠款32.72亿元。

  (六)稳步推进清理工程建设领域保证金工作。按照“谁主管、谁规范,谁收取、谁清退”的原则,全面开展清理规范工作。经前阶段排查,目前我建筑企业在工程建设中除缴纳依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金之外,未发现设立和收取其他名目保证金问题。下步将持续深入开展排查清理工作,结合工程建设领域信用体系建设,积极推行银行保函制度,充分运用市场化手段,切实减轻企业负担,逐步建立良性的建筑市场信用机制。

  (七)认真清理解决拖欠物资采购款。通过认真清理排查,我市目前没有拖欠物资采购款情况。

  (八)缓解“融资难融资贵”。大力发展政策性担保机构,实现政策性担保机构县域全覆盖,提升对中小微企业融资担保服务水平。积极协调银行、金融机构大力支持实体经济发展,落实小微企业贷款“三个不低于”政策。目前,我市已成立政策性担保机构19家,注册资本共计204300万元。积极推广“贵园信贷通”、“贵工贷”、“筑信贷”、“筑保贷”等针对中小企业的财政金融服扶持产品,有效缓解企业融资难的问题。

  二、存在问题

  目前,我市在降低企业成本方面,主要体现在企业融资难融资贵矛盾依然突出。一是受经济下行影响,企业利润下降,融资风险加大,银行对企业贷款更加谨慎,企业受银行抽贷和压贷的影响,造成资金链紧张,制约企业发展。二是企业融资成本仍较高,融资除面临较高的贷款利率外,有效抵押物、担保费、评估费、续贷费等各类成本也推高了企业的融资成本。

  三、整改措施

  针对企业融资难融资贵的问题,主要取以下措施:一是进一步加大财政金融产品的支持力度,创新推出更多的财政金融产品,支持中小企业融资。二是进一步协调和鼓励银行金融机构加大对实体企业的支持力度,对市场前景好、产品有销路、资金链暂时有困难的企业,银行能够不抽贷、不压贷。三是进一步完善担保风险补偿机制,根据筑保贷资金池使用和企业需求情况,逐步增加资金池的规模,提高融资担保机构对中小微企业的服务水平和积极性,促进实体经济的发展。

  四、工作建议

  根据贵阳市的情况,从国家层面加快完善“营改增”后中央与地方财力分配分配机制。目前,国家已经明确以2014年为基期点,对因增值税分享比例变动导致的地方财力减少,给予税收返还补助。但2014年以后的增量部分,国家并未明确是否给予补助及补助方式。这使得地方的可用财力受到影响,建议从国家层面统筹考虑如何增加地方财力,确保地方政府机构的正常运转。

   

                       (经济体制综合改革处)


 

贵阳市发展改革委推进供给侧结构性改革

情况汇报

  今年是“十三五”规划实施的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。市发展改革委坚决落实“三去一降一补”五大任务,以大数据为引领推动创新发展,从三次产业全面发力,深入推进供给侧结构性改革,现将我委推进供给侧结构性改革工作情况汇报如下。

  一、加强组织领导,强化目标任务

  (一)加强组织领导。自我市推进供给侧结构性改革工作启动以来,市供给侧结构性改革专项小组高度重视,组织相关处室负责人召开专题会研究供给侧结构性改革重大问题,明确将供给侧结构性改革作为委内主要工作之一,作为经济体制改革各项任务的重中之重。今年3月22日,陈少荣常务副市长组织相关部门召开专题会,亲自调度抓贵阳市供给侧结构性改革工作。9月7日,市委李岳德副书记调研市推进供给侧结构性改革,对近期工作开展作了安排部署。

  (二)加强谋划部署。中央、省和市作出推进供给侧结构性改革总体部署和工作安排后,市发展改革委随即作出工作安排,科学制定了本单位推进供给侧结构性改革工作的时间表和路线图,在市推进供给侧结构性改革领导小组成员单位职责分工中,市发展改革委主要负责全市供给侧结构性改革的统筹协调,处理日常事务,按照领导小组职责分工、制定时间表和路线图,形成工作有计划、任务有人抓、督促有办法、成效可检验、实施有保障的工作格局。

  (三)加强和完善工作机制。按照“十个更加注重”的要求,围绕投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善,推动出台相关配套文件措施,推进供给侧结构性改革。一是根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》(黔党发〔2016〕6号)要求,结合贵阳实际制定了《贵阳市推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的实施方案》(筑府办发〔2016〕11号)和《贵阳市2016年供给侧结构性改革重点任务》(筑发改报〔2016〕294号),二是制定《贵阳市推进供给侧结构性改革工作机制》(筑府办函〔2016〕130号),三是制定了《贵阳市推进供给侧结构性改革督查工作制度》和《贵阳市推进供给侧结构性改革信息报送制度》(筑发改报〔2016〕611号),编印《贵阳市供给侧结构性改革推进情况》专报(2016年第1期、第2期)。

  (四)加强督查调研,确保措施到位。今年7月7日,按市督办督查局的要求,市发改委领导组织相关处室人员,对花溪区、经济开发区就推进供给侧结构性改革等相关工作进行督查,通过到社区、居委会走访,召开座谈会等方式,听取这两区在供给侧结构性改革方面的汇报,对成功经验进行总结,对存在的问题要求及时整改,形成督查报告。

  二、稳步推进改革,强化责任落实

  (一)积极化解过剩产能。一是落实“千企改造”工程,持续推进企业技术改造。筛选了贵州黎阳航空发动机(集团)有限公司中航工业贵阳发动机产业基地等115个项目,计划总投资550亿元(2016年计划完成投资120亿元),列入省、市、县三级“千企改造”工程项目并上报省经信委。截止8月底,完成列入省级2016年第一批千企改造26户企业改造方案编制工作,26户企业的29个重点项目已完成投资30亿元。同时对企业转型升级的事前、事中、事后全过程进行精准帮扶。2016年市级财政调剂1000万元对部分企业进行奖励兑现,保障“一企一策”工作顺利启动,2017年从市工业和信息化发展专项资金、小微企业创业创新基地城市示范专项资金中安排5亿元,保障“一企一策”相关工作顺利实施。二是加大政策引导力度,完善企业退出机制,实施“双退出”行动计划。三是做好现阶段淘汰落后产能规划。“十三五”期间,贵阳市纳入全省淘汰落后和化解过剩产能计划的企业5家,涉及落后产能7万吨、过剩产能236万吨。四是开展好当前淘汰落后产能工作。今年以来,我市连续两次对钢铁行业淘汰落后产能情况开展摸底调查,目前,已有两家企业主动申报。五是依法关闭煤矿32个,其中生产系统2个。截至2016年5月,全市有煤矿及矿权53个,合计年产能702万吨,按照国家及省、市煤矿企业兼并重组的相关政策,我市将保留煤矿企业35个,年产能在1500万吨左右,为将我市打造成创新型中心城市做出应有的贡献。六是按照国家去产能相关政策,我市正在对4家“僵尸企业”进行清理。

  (二)努力消化房地产库存。一是严格控制新增房地产用地和商品房供应。加快盘清全市房地产库存量,制定存量消化目标,合理调节土地供应和商品房入市节奏。二是优化供应结构,扩大有效需求。积极贯彻落实国家、省对房地产市场分类调控、因城施策的要求,出台《贵阳市人民政府关于优化供应结构促进房地产市场平稳健康发展的措施》,支持和鼓励农民工进城购房,探索推进“房产超市”平台建设,推进置业担保工作。三是打通公租房、棚改安置房和普通商品住房通道。引导商品住房开发配建公共租赁住房,采取“以资代建”方式筹集资金收购符合公共租赁住房条件的小户型存量住房,提高城市棚户区城中村改造货币安置比例,统筹好棚户区改造项目周边商品房源,引导房屋被征收人购买商品住房解决住房问题。四是继续加大公积金支持力度。职工首次申请住房公积金贷款,可申请提取个人住房公积金余额用于追加首付,公积金贷款最高额度为50万元,最低首付20%;属贵阳市户籍并在贵阳市行政区域范围外正常缴交住房公积金的单位缴存职工,在贵阳市购买自住普通商品新房时,可在贵阳市申请办理住房公积金贷款。全市商品房销售面积605万平方米,同比增长3.4%,房地产开发完成投资577亿元,同比下降9.7%。预计至2016年8月底全市商品住房可售面积1028万平方米,比2015年底预计减少137万平方米,预计商品住房去化周期为13个月,处于合理可控范围。

  (三)致力防控金融杠杆风险。今年以来,我市主要运用大数据手段打击危害金融秩序的各种违法犯罪行为,以做强金融平台、优化金融环境为途径,着力规范各类融资行为,对融资性担保公司、小额贷款公司进行日常监管和风险预警方面,正在开发建设“数据铁笼Ⅰ—贵阳市融资性担保机构大数据监管服务平台”和“数据铁笼Ⅰ—贵阳市小额贷款行业大数据监管服务平台”有效化解企业债务风险。

  (二)切实降低企业成本。一是以大数据推动简政放权、放管结合、优化服务改革,开展降低实体经济成本行动,深入实施“百千万”工程和民营企业服务年行动,用好市中小企业云服务平台,建立小微企业信贷风险补偿金,设立民营企业转贷应急周转资金。二是落实国家电力体制机制改革政策,切实降低企业用电成本。截止8月底,我市已有177户企业向省级提交直购电交易注册资料,169户企业通过审查并获得电力交易主体资格,137户企业(不包括中铝贵州分公司)与发电企业、电网公司签定2016年度直购电交易合同,签约直购电量79.42亿千瓦时,经初步测算将为企业降低用电成本约6亿元。中铝贵州分公司与发电企业签订交易合同,签约电量50亿千瓦时,交易电价将降到0.28元/千瓦时。三是以“大数据”推动传统物流行业改革,切实降低企业物流成本。2016年7月,贵阳市获批财政部、商务部、国家标准化委2016年物流标准化试点城市,获中央财政专项扶持资金8000万元。同时进一步规范生鲜、药品、快消品、家电及第三方物流企业配送车辆一环通行证办理程序,降低物流企业运行成本,完善城市配送体系。四是降低融资成本。引导金融机构实施差别化的信贷政策,着力提升直接融资比重。截至目前,全市在“新三板”挂牌的企业37家,累计融资额约10.81亿元;同时充分发挥贵阳市股权托管中心作用,增加企业融资渠道,协助推动452家小微企业在贵州股权金融资产交易中心挂牌,发行产品512只,累计融资金额达217亿元。五是切实降低企业税费成本和制度性交易成本。从目前有关部门执行降低企业税费成本和制度性交易成本政策的情况看,市本级行政事业性收费预计全年减少11374万元,自贯彻落实全面停止征收价格调节基金政策后,全年将直接减少企业负担7亿元。

  (三)全力补齐基础设施、教育事业和医疗事业短板。补齐基础设施短板。一是确保年内建成1.5环(黔春大道、南垭路、朝阳洞路道路工程),加快推进BRT配套设施建设,轨道1号线和2号线一期建设,有序推进大十字地下通道主体工程建设。2016年8月全市在建市政重点工程119个,其中市级27个,区(县、市)级92个;工程总投资约1707.4亿元,累计完成投资约902.9亿元,2016年1-8月份完成投资约213.2亿元,其中8月完成投资33.2亿元,超进度完成年初下达的目标任务。二是加强城区综合环境整治。开展中心城区及重点区域房屋立面整治工作,项目点共35个,涉及云岩、南明、花溪、乌当、观山湖、白云及经开区、双龙经济开发区,现已进入工程收尾阶段。三是推进西南商贸服务业集聚区综合交通枢纽周边配套基础设施建设。项目共需资金约123.5亿元,项目资金由市投融办负责资金统筹,现已调集资金5.81亿元,到位2.81亿元。部分项目已开工建设。四是推进公共停车场建设。为解决中心城区公共停车位问题,缓解停车压力取消路面停车,释放部分城市道路的交通功能,组织相关建设单位积极争取国家支持,发行专项债券,新建一批城市智慧停车场,并配套实施新能源电动车智能充电服务基础设施。首期30亿元停车场建设专项债已于2016年3月完成发行工作,拟分批分年度建设城市公共停车场共23个,总计停车泊位28000个。截至目前,建成投用1416个,在建3050个。五是稳步推进城市综合管廊建设。贵阳西南商贸服务业集聚区综合管廊及附属配套工程包括金龙路综合管廊、杭州路综合管廊、苏州路东段综合管廊、监控中心,管廊长约5.61公里,目前征收工作和融资工作已正式启动,已做好了进场施工的前期准备工作。六是全市468个“八个一批”项目共完成投资1010.45亿元,占年度目标1386.65亿元的72.87%。七是积极推进农村危房改造项目建设。其中,省级目标1299户,项目共需各级政府总投资2858万元,已开工1164户,开工率为89.61%;竣工924户,竣工率71.13%。市级目标任务为5000户(含省级目标1299户)已开工4378户,开工率为87.56%;竣工2695户,竣工率53.9%。八是继续推进开阳县三岔河和那卡河、修文县桃源、息烽县两岔河、花溪区红岩、清镇市戈家寨等6座骨干中型水库建设,目前,4座中型水库已开工建设,2座正在推进前期工作,预计今年年底前完成并可实现开工建设。积极推进清镇市席关、迎燕、修文县金龙、息烽县枧槽沟、开阳毛竹林等7座骨干小型水库建设,目前已全部开工建设。补齐教育事业短板。一是发展学前教育,补齐教育结构的短板。新建改扩建公办幼儿园35所,创办社区幼儿园51所,实施农村公办园和民办园的园舍、设施、设备达标改造30所,认定普惠民办幼儿园30个,创建省级示范幼儿园6所,市级示范园10所。二是关注优质资源培育,补齐教育教学质量的短板。在32所京筑教育合作办学的基础上,今年继续引进5所优质学校到我市开展合作办学。三是鼓励民办教育发展,补齐各层次教育需求的短板。通过健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励各类民间资金进入教育领域以混合所有制等形式开展合作办学,创办一批高端优质民办学校,满足不同群体教育需求。四是推进“新两基”工作,补齐教育公平的短板。深入推进南明区、花溪区、清镇市、修文县、开阳县5个区(市、县)县域义务教育基本均衡发展国家认定和云岩区、修文县基本普及十五年教育省级评估验收,率先在全省实现“新两基”目标。加快义务教育学校标准化建设,缩小区域间、城乡间、校际间差距,新建改扩建中小学校8所,实施簿弱学校改造10所,逐步消除义务教育阶段“大班额”,提高进城务工人员子女在公办义务教育学校就读的比例,达到66以上%。补齐医疗卫生事业短板。2016年实现乡镇卫生院标准化建设、县级以上公立医院远程医疗、新农合大病保险、乡镇卫生院执业医师、乡村校医“五个全覆盖”。到2018年底,完成各区(市、县)妇幼保健机构标准化建设,全面达到二级甲等妇幼保健院水平;实现全市社区卫生服务中心和村卫生室标准化率达100%。全市健康医疗产业项目共37个,总投资达110.2亿元。一是优化布局、扩充资源。合理确定区域内医疗卫生机构的数量、布局、功能、规模和标准。深入开展京筑医疗卫生合作,扩充优质医疗资源。二是深化改革、激发活力。全面推进公立医院综合改革、全科医生执业方式和服务模式改革、国家医养结合试点、流动人口社会融合示范等一批国家级试点示范工作。三是做实基层,打牢基础。加快建设贵阳人口健康信息云平台,整体提升健康管理水平。大力组织实施基层医疗卫生机构、公共卫生机构标准化建设,健全医疗卫生服务体系。启动市属公立医院自主公开招聘权试点工作,加强人才队伍建设。四是优化服务、落实政策。围绕落实好“全面两孩”政策,以优质服务为重点,强化重大和基本公共卫生服务,探索创新全生命周期的服务模式。

  (四)着力增加有效供给。一是以大数据为引领,促进产业结构转型升级,出台了 “1+4+1”配套文件 ,对全市以大数据为引领加快打造创新型中心城市工作进行了全面部署。1-9月大数据及其关联产业规模总量预计增长20%以上,完成规模以上工业增加值578亿元,占全年目标的75%,同比增长10%左右。同时获批成为全国第二批科技金融试点城市,贵阳银行A股股票上市交易。旅游市场旺盛,共接待国内外旅游者8529万人次、旅游总收入1124亿元,同比分别增长33%、35.5%。二是农产品市场供应充足。59个美丽乡村示范点、33个现代高效农业示范园区建设稳步推进。全面完成“互联网+现代农业、互联网+精准帮扶、互联网+新能源”行动计划相关建设内容,农业物联网逐步覆盖到农业园区和基地。以精品水果溯源系统建设为重点,加快推进农业信息技术服务系统建设。大扶贫战略深入推进,在全省率先实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,安排财政专项资金1.12亿元,整合各类专项资金210.7亿元实施大扶贫战略“十项行动计划”。三是推进京筑创新驱动区域合作,促进科技成果转化。通过2016年京筑创新驱动区域合作年会,贵阳市政府与北京市科委签署共建大数据战略重点实验室协议,推进“一站一台”(首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术市场贵阳服务平台)跨区域科技合作平台建设,鼓励对外科技合作,帮助本地企业引进科技成果转化应用。帮助贵阳智诚科技有限公司等7家贵阳市企业获得知识产权质押贷款4300万元。四是提升生态空间供给质量,更高标准打造生态产品。截至目前,我市空气质量优良率为97%,同比提高6.1个百分点;全市集中式饮用水源地水质全部实现100%稳定达标;完成营造林任务26.54万亩,占市政府“十件事实”目标任务18万亩的147.44%。完成石漠化治理93.96平方公里。249个公园开工建设231个,开工率93%,完工87个,27个示范性公园全部开工,开工率为100%;工业固体废物处置利用率为97.53%。五是主动迎接高铁时代,打造区域合作新引擎。积极配合开展《贵广高铁经济带发展规划》编制工作,共同争取将贵广高铁经济带建设的重大项目、重大政策等纳入国家“十三五”规划;认真落实《建设贵广高铁经济带重点工作部门任务清单》和《湘黔高铁经济带建设合作框架协议》;组织参加第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议暨广西园建设工作现场会;开展贵阳融入贵昆高铁经济带、湘黔高铁经济带研究,谋划高铁经济,借助高铁通道打造区域合作新引擎。六是抓好智慧公交建设,为服务公众出行提质增效。坚持把智慧交通、绿色交通作为转方式的主攻方向,为服务公众出行提质增效,提高公交装备水平和服务水平,截至2016年9月采购新能源车辆323台,清洁能源车辆达2783台,推进公交都市建设,促进城市公交优先发展,2013年1月-2016年9月共计开辟新线59条,优化调整线路 65 条,应用大数据、云计算等,力争成为贵州城市公共交通运输大数据的聚集区、应用先行区和机制创新区,形成蓬勃向上的大数据产业发展态势,增强企业治理能力,提升公共交通运输服务品质。七是全力打造全国知名养生基地。按照大健康养生产业发展工作总体安排,拟定《贵阳市大健康养生产业发展三年实施计划》(送审稿),组织筛选项目34个,总投资537亿元(其中,列入省三年实施计划项目13个,总投资207亿元),2016年计划实施项目8个,总投资约143.90亿元(其中,生态文化体验项目2个,避暑度假养生项目3 个,休闲观光度假项目1个,温泉水疗养生项目2个,完成累计投资27.652亿元)。同时结合健康养生产业发展重点,做好市级服务业引导资金支持政策的落实,按照《贵州省现代服务业集聚区规划(2014—2020年)》和《贵阳市关于贯彻落实〈贵州省现代服务业集聚区发展规划(2014—2020)〉的实施方案》要求,将健康养生产业园区建设纳入市级服务业集聚区建设方案,推进规划培育和分类建设工作。

  三、存在的问题

  今年以来,我市推进供给侧结构性改革工作取得一定成效,但离中央、省的要求还有一定差距,主要有体现在以下四个方面:

  (一)宏观经济下行压力较大。今年以来,我市工业经济仍面对较大下行压力,个别经济指标增速放缓,部分企业生产经营困难。受国家控烟、去库存等影响,卷烟制造继续呈负增长态势,对全市工业快速增长的制约将持续存在,黄磷、电解铝、轮胎等重点产品均较去年同期下滑,传统产业市场困境短期内难有改观。

  (二)供给能力不足。消费产品方面,除了老干妈、娃哈哈等少数产品,贵阳市生产、提供的消费产品不够多,品牌不够强。农产品方面,我市的蔬菜自给率只有70%,水果优质果率仅为30%。服务供给方面,我市只有星级酒店59家、五星级酒店4家、避暑度假精品酒店20家、国际品牌酒店7家,远不能满足高端度假休闲旅游和大型商务接待需要。销售市场方面,我市缺少北京王府井、天津劝业场、上海南京路、成都春熙路那样的商业步行街,缺乏高端购物场所,品牌供需不平衡。

  (三)供给水平较低。贵阳生产的工业品种类不多,且处于产业链前端和价值链中低端。2015年,全市共生产工业品172种,产品覆盖率仅为统计范围的30%。以化肥、黄磷、水泥、电解铝等低附加值工业品为主的4个行业,规模总量占全市工业比重的30%以上。产业配套能力不强,特别是电价高、基础设施配套不完善,导致生产成本高、房地产需求不旺;金融市场不完善,导致融资难、融资成本高。

  (四)部分产能相对过剩。2015年全市工业产销率为91.8%,较去年同期下降1.5个百分点,低于全国工业产销率5.8个百分点。2016年1—7月,全市工业产销率94.7%,较去年同期提升1.7个百分点,较上半年提升0.7个百分点,但仍低于全国工业产销率(97.4%)2.7个百分点。黄磷、电解铝等资源型产品价格多数下滑,成本倒挂严重,企业生产经营困难。从目前情况看,由于国际国内市场不景气,我市传统产业市场困境短期内难有改观。这些问题,都需要我们通过推进供给侧结构性改革来着力解决。

  四、下一步的打算

  下一步,认真贯彻落实陈刚书记在市委全面深化改革领导小组第十六次会议上的讲话精神,全力推进我市供给侧结构性改革。

  (一)以“钉钉子”精神,继续落实“三去一降一补”五大任务。全面落实降低企业成本的政策措施,落实好营改增等各项税收优惠政策。增加有效供给、加快创新发展的目标,制定各项重点工作任务的具体实施细则,更加有力地推进我市供给侧结构性改革。

  (二)以互联网+“千企改造”为切入点,大力推动传统产业转型升级。加快推动工业技术改造,用好降成本政策倒逼企业转型升级,深入实施“千企改造”工程。大力推动农业调结构上规模创品牌,全面推进农村“三变”改革,加快发展农民专业合作社,建立农业项目库、企业库,集中力量实行精准扶持,提高贵州特色优质农产品知名度和市场占有率。推动大数据与传统产业深度融合,推动产品创新、生产技术创新、商业模式创新。

  (三)以大数据为引领,构建产业新业态。构建以大数据为引领的现代产业体系。推进“互联网+”行动,谋划好大数据“1+N”相关产业,将大健康医药产业贯穿各产业业态。围绕“医、养、健、管”四大领域和各产业业态,探索“一三对接、接二连三”的三次产业良性互动发展新路径。做大做新现代服务业。依托省会城市功能,以金融业为龙头推进,重点围绕旅游文化、商贸流通、现代商务、会展、科技服务等产业科学布局、加快发展,26个现代服务业集聚区加快建设发展,提升现代服务业支撑和引领产业结构转型升级的战略价值,在黔中经济区乃至全省成为高端服务业先导区和核心区。做大做强现代工业,做大做强现代制造业和高新技术产业。做深做优现代农业。重点抓好都市现代农业、都市特色农业、景观农业、农旅一体化发展和现代高效农业示范园区建设,着力推进一、二、三产业相互融合渗透。

  (四)以建设“千园之城”为重点,推进生态文明建设。抓好主要环境指标提升,做好大气环境预警预测。加快“千园之城”建设,全力突破资金保障、用地保障、手续办理的瓶颈,强化分类指导和督查督办。抓好生态建设质量管理。推进林业生态红线县级区划定界,完成年度林地变更调查及森林覆盖率监测,确保森林覆盖率实现50%以上。

  (五)以补齐基础设施短板为基础,建设城乡新形态。推进信息基础设施建设,在光网城市建设、云计算、大数据等领域与中国电信贵州分公司开展深入合作。用2至3年时间,努力使贵阳的信息基础设施水平不断向北京、上海、广州等发达城市靠近,迈入全国第一方阵,实现全省第一、全国一流的目标。

  (六)推动健康养生理念与传统产业的创新融合,努力延长产业链,发展新业态。推进健康养生示范园区和基地发展,打造产业发展平台,培育壮大健康养生企业,优化发展环境,增强市场活力,推动健康养生产业市场化、融合化、高新化、集聚化发展。充分调动社会力量,大力引入社会资本,加快形成具有贵阳特色的内容丰富、层次多样的健康养生产业体系。

                          (经济体制综合改革处)
 

 
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统