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贵阳市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)报告
贵阳市发展和改革委员会 http://fgw.gygov.gov.cn | 更新时间:2017-03-21 | 来源:综合处
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贵阳市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与

2017年国民经济和社会发展计划(草案)报告

——2017年2月16日在贵阳市第十四届人民代表大会第一次会议上

贵阳市发展和改革委员会

各位代表:

    受市人民政府委托,现将《贵阳市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)报告》提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  2016年,在市委的领导下,在市人大、市政协的监督、支持和指导下,全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神,深入落实国家、省、市各项决策部署,紧紧围绕打造创新型中心城市这一奋斗目标,坚持主基调主战略,大力实施大扶贫、大数据两大战略行动,认真执行市第十三届人大第六次会议审议通过的2016年国民经济和社会发展计划和市十三届人大常委会第四十三次会议关于2016年上半年经济工作情况和下半年经济工作安排报告的综合审议意见,全市经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的态势,较好地完成年初确定的各项任务,在全省增比进位综合测评中继续保持第一名,顺利实现了“十三五”经济社会发展的良好开局。

  全年完成生产总值3157.70亿元、同比增长11.7%,高于全年目标0.7个百分点,增速在全国省会城市中继续保持第一;其中:一产增加值137.14亿元、同比增长5.9%,二产增加值1218.79亿元、同比增长12.1%,三产增加值1801.77亿元、同比增长11.9%。一般公共预算收入完成366.32亿元,剔除“营改增”等政策性减收因素后同比增长8.4%。规模以上工业增加值完成780.82亿元、同比增长9.9%。固定资产投资完成3380.73亿元、同比增长20.5%。社会消费品零售总额实现1195.34亿元、同比增长12.7%。实际直接利用外资11.20亿美元、同比增长20.8%。引进省外实际到位资金3180.84亿元、同比增长15%。城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别完成29502元、12967元,同比分别增长8.3%、8.8%。居民消费价格指数上涨1.1%。主要呈现以下特点:

  (一)以打造创新型中心城市为目标,创新创业平台集聚发展

  出台“1+4+1”配套文件,全面部署以大数据为引领加快打造创新型中心城市。新获批院士工作站2个、博士后科研流动工作站2个、重点(工程)实验室3个、省级企业技术中心7个;新增省级工程技术研究中心6个,全市共有工程技术研究中心153个(其中国家级5个、省级87个、市级61个);新增省级重点实验室2个,全市共有重点实验室49个(其中国家级2个、省级47个);全市共有企业技术中心105个(其中国家级8个、省级97个);新增省级孵化器3个,全市共有省级以上科技企业孵化器12个(其中国家级4个、省级8个);新增国家级众创空间3个,省级众创空间6个,全市共有省级以上众创空间22个(其中国家级12个、省级10个);专利申请量、授权量分别为8700件、4700件。加强对国家高新技术企业认定工作,新增高新技术企业85家,全市共有高新技术企业290家;加强科技型企业培育工作,新增省级科技型企业151家,全市省级科技型企业达374家;开展企业R&D经费投入后补助工作,预计全社会研发投入超过38亿元。成功举办2016年京筑创新驱动区域合作年会,大数据战略重点实验室中央党校研究基地、贵州省块数据理论与应用创新研究基地、大数据战略重点实验室北京研发中心等揭牌。获批国家小微企业创业创新基地城市示范,成功举办全国首届痛客大赛。

  (二)以新产业新业态为带动,产业转型升级步伐加快

  大数据产业蓬勃发展。积极探索大数据发展的核心、关联和衍生三大业态,数据存储、清洗加工、流通交易、数据安全等大数据全产业链加快形成。获批建设国家级大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区,贵阳(国际)大数据软件园正式启动,大数据产业生态示范基地、贵州乾鸣国际信息产园、惠普数据中心等一批项目陆续建设。贵阳大数据安全产业基地一期正式运营;国信优易、北京数据堂、深圳华傲数据、成都数联铭品等清洗加工领军型企业落户注册。货车帮、朗玛等大数据应用企业迅速发展,博大智能终端、惠普服务器等一批新产品成功推出。贵阳大数据交易所交易会员达500家、交易金额达1.2亿元。数据政务、数据民生、智慧城管、智慧医疗、智慧交通等一批创新示范应用加快推进,数据中心服务器达3.5万台,呼叫中心坐席达15万席。大数据及其关联产业规模总量突破1300亿元。大健康产业有序发展。成功举办第二届贵州大健康医药产业发展大会、贵州绿色博览会·大健康医药产业博览会。围绕“医、养、健、管”,加快培育产业集群、打造重点平台,乌当区省级大健康医药产业发展示范区、益佰工业园等园区加快建设,同济堂骨科中成药生产基地、汉方集团中成药现代化生产基地、智汇云锦大健康医药产业示范基地等建成投产。179个大健康医药产业重点项目完成投资108.44亿元,已开工145个、基本建成58个。贵阳互联网医院问诊人次突破30万。工业平稳发展。六大特色工业增加值占全市规模以上工业比重达74%,其中特色食品业、铝及铝加工业、磷煤化工业、医药制造业均呈两位数以上增长。670户规模以上工业企业“千企改造、一企一策”转型升级全面启动,141个项目完成技改投资62亿元。吉利整车制造加快建设,中铝“退城进园”氧化铝项目成效明显、电解铝项目顺利推进,老干妈在国内油制辣椒行业的龙头地位更加稳固,益佰制药转型升级实现突破。中铝贵州分公司等高载能行业用电量总体平稳,全市工业用电量同比增长2%左右。全年新增规模以上工业企业109户。服务业健康发展。金融业快速发展,获批成为全国第二批科技金融试点城市,贵阳银行A股成功上市,全市“新三版”挂牌企业数达38家,实现融资9.73亿元。金融机构人民币存款、贷款余额分别达9928.30亿元、9153.20亿元,同比分别增长13.2%、16.2%。旅游产品业态进一步丰富完善,乌当香纸沟欢乐园、多彩贵州极地海洋世界、花画小镇、天河潭景区、乡愁贵州一期等新景点相继推出。全年共接待国内外游客11091.79万人次、实现旅游总收入1389.51亿元,同比分别增长31%、33.5%。会展效益明显,举办各类大中型展会活动745个,参会参展人数约383.7万人次,实现直接经济效益20.13亿元,综合经济效益151亿元。农业稳步发展。生产能力稳步提升,全年蔬菜总产量263万吨、水果产量19.4万吨、蛋、奶产量达2.9万吨、5.6万吨、出栏生猪111.2万头、出栏家禽2416万羽。加快33个省级农业示范园区建设,园区累计入驻企业达405家,省及省以上龙头企业累计74个、农民专业合作社409个、从业农民39.25万人。对台农业合作深入推进,14个项目实现成功签约,10个市级精致农业示范园区建设有序推进。

  (三)以扩大内外需求为抓手,经济发展总体平稳

  投资保持平稳增长。完成工业投资661.53亿元、同比增长13.5%,房地产开发投资927.32亿元、同比下降7.7%。重点项目顺利推进,245个省重大工程和重点项目完成投资1403.59亿元,占全年目标的116.2%,新开工项目104个、完工30个。189个政府年度投资计划项目完成投资435.65亿元,新开工贵阳市儿童医院、贵阳市南明河健身步道等121个项目,乌当新庄保障性住房、金阳窦官公租房等一批项目建成;创新融资方式,加大与金融机构的合作,积极协调各类项目建设资金,重点解决了中环路、轨道交通、立面整治等方面的项目资金。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,14个项目列入第二批省级PPP示范项目、总投资约63亿元,6个项目列入全国第三批PPP示范项目。积极争取上级资金支持,88个项目获得中央预算内投资计划8.3亿元,26个项目获国家专项建设基金30.89亿元。消费保持较快增长。充分利用节假日消费热点期,举办消费促进月、欢乐购物节拉动消费,以促销助传统消费增长。电子商务迅猛发展,大力助推本土电商平台加快发展,乌当区电子商务产业园、清镇市电子商务运营中心等13个电商产业园已初具规模,引导“贵·电商”、京东、淘宝等平台建成县、乡、村级农村电商服务站点共计600余个,全市企业自建电商平台67个、电商站点537个,电子商务交易额达700亿元。优化提升消费环境,西南商贸服务业集聚区、新市西滨河商业街等基本建成。建成21个惠民生鲜超市、14个菜篮子直通车及北部农产品电商冷链物流园、产地交易市场、大型生鲜超市、平价生鲜直销店。进出口总额稳步增长。积极开拓东盟、印度、拉美、非洲等新兴市场及“一带一路”沿线国家的出口份额。积极争取国家政策、资金对全市服务贸易企业引导和支持,对全市进出口企业划片区、分层次进行帮扶,对瓮福、开磷、轮胎、烟草、茅台等全市重点骨干企业及重点区县和海关特殊监管区进行重点帮扶,外贸进出口总额(本土企业部分)完成27.58亿美元、同比增长11.4%。

  (四)以供给侧结构性改革为重点,经济发展动力持续增强

  深入推进供给侧结构性改革。认真贯彻落实“三去一降一补”,全年关停过剩产能企业5家、淘汰落后产能7万吨、过剩产能236万吨。出台公积金异地贷款、严控新增房地产用地等一系列配套政策措施文件,消存量、控增量,全市房地产去库存处于合理可控范围。推进“数控金融”建设,探索运用大数据手段构建融资性担保机构、小额贷款行业等监管服务平台,强化监管和防控金融风险。全市140户工业企业(不含中铝贵州分公司)与发电企业、电网公司签定直购电交易合同,签约直购电量80.89亿千瓦时,为企业降低用电成本约6.24亿元。推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点信息互换,货运车空载率平均下降10个百分点。积极推进国有企业改革。出台《贵阳市“十三五”国资国企改革发展规划》,国有企业大数据监管平台上线运行,利用大数据提高对国有企业的全方位、科学化监管水平。积极推进财税体制改革。全面实施“营改增”,停征价调基金,取消行政事业性收费18项,全年地方收入减税降费约30亿元,大数据综合治税平台投入运行。积极推进投融资体制改革。积极探索PPP合作、公司债、特许经营权出让、融资租赁、服务回购等方式;设立产业发展基金、城市发展基金、农村发展基金,发行企业债券、公司债券,争取国家专项债券支持,解决发展资金投入问题。积极推进农业经营体制改革。完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证发证公示,稳步推进农村“三变”改革试点。推进政策性农业保险,在全省率先实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,建立“1+10”的对台农业合作工作机制。

  (五)以完善基础设施为助力,推进城乡一体发展

  认真贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神,大力提升城市工作水平。优化城市空间布局。推进“多规合一”,开展城市总体规划、土地利用总体规划的修编和完善工作,编制完成《贵阳市总体城市设计》《贵阳市风貌导则》等一批规划设计,积极开展编制《“一河、百山、千园”自然生态体系总体规划及景观专项规划》《贵阳市中心城区山体保护利用专项规划》,划定城市开发边界,控制开发强度,打造城市精品,塑造城市风貌。完善基础设施配套。大力实施交通基础设施建设“大会战”,深入推进畅通工程二期,中环路、首条BRT快速公交系统建成投用。轨道交通1号线完成土建工程,观山湖区段开展联调联试,2号线一期加快建设,2号线二期、3号线一期、S2号线一期北段项目前期工作顺利推进,《贵阳市城市轨道交通第二期建设规划(2016—2022)》获国家发改委批复。贵阳东站、渝黔快速铁路、成贵客运专线加快推进,沪昆高铁全线合拢并开通运营。加快实施全光网城市、城市通信管网建设等工程,乡镇以上城镇、高速公路、高速铁路沿线实现移动网络全覆盖,全市行政村通宽带、自然村通电话比例均提升到100%,出省带宽达4300G。提高城市管理水平。以大数据手段提升城市管理水平,城市综合执法、渣土运输管理、行政审批、百姓拍APP等4个城市管理大数据平台子系统建成运行,“360水滴贵阳”视频直播平台启动建设。推行大数据管控违法建筑,拆除违法建筑8617余户520.3万平方米。完成49个农贸市场升级改造和300个老旧小区院落改造提升。推进城乡一体发展。以“八个一批”项目为抓手,推动县域经济加快发展,468个项目完成投资1556.57亿元、楼宇经济项目完成营业收入229.53亿元。在全省增比进位综合测评中,观山湖区、南明区、云岩区、乌当区、花溪区、白云区分列城区方阵第1至6名,修文县、清镇市、开阳县、息烽县分列县域第一方阵第3、4、6、9名。以“六个小康”建设为重点,推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。开工建设红岩水库,那卡河水库大坝主体工程完工。完成58个乡镇、223个村环境综合整治任务。新增5条美丽乡村示范带,建成美丽乡村“提高型”示范点59个。城郊结合部、集镇周边村寨、美丽乡村示范点、旅游景区点等生活垃圾基本实现了“村收集、乡转运、县处理”。

  (六)以加强区域合作为纽带,经济发展活力不断激发

  加强区域创新合作。深度对接和融入“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略,深入推进粤桂黔高铁经济带合作,开放格局不断扩大,合作领域不断丰富;深化京筑创新驱动区域合作,在教育、医疗、科技、人才交流等方面取得丰硕成果。立足黔中,继续推进与省内市州、贵安新区的战略合作。以高端会展促招商引资。成功举办生态文明贵阳国际论坛年会、2016中国大数据产业峰会暨电子商务创新发展峰会、酒博会、中国——东盟教育交流周、2016中国·贵阳(修文)第五届阳明文化节、第七届市旅游发展大会等大型展会。积极参加2016年“云上贵州·大数据招商引智再出发”、2016中央企业助力国家大数据(贵州)综合试验区建设、2016中国·贵州内陆开放型经济试验区跨境投资与贸易合作洽谈会、第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议等重大活动。以高端会展为平台,营造更加高效、更具吸引力的招商引资生态环境,吸引企业投资,推动产业招商。新签约大数据核心业态、关联业态、衍生业态项目83个,总投资559.94亿元。围绕产业开展主题推介。重点围绕三个“姊妹篇”开展主题招商,引进医药电商产业园、糖尿病防控信息中心、息烽县嘉年华旅游观光建设项目、智慧农业数据中心、小i机器人、微流控纳米芯片体外诊断试剂及配套仪器等一批大数据、大健康、山地旅游、都市现代农业、现代制造业、现代服务业等优质产业项目。

  (七)以五项保护计划为抓手,生态环境质量日益优化

  加快推进全国生态文明示范城市建设,深入实施“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划。推进大气污染防控。实施“控燃煤、防扬尘、禁焚烧、堵尾气、抓油烟、管工业”六大治理,率先在全省完成10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰改造,淘汰黄标车及老旧车辆27399辆。全市大环卫一体化保洁面积达60%、环卫机械化清扫率达52.3%。环境空气质量优良率为95.6%、同比提高2.4个百分点。推进水污染防控。持续推进南明河水环境综合治理,实施花溪水库、沙老河、大龙井水源地及“两湖一库”7条入库支流水质自动监测站,对11条劣五类河流开展水质监测,全市集中式饮用水源水质达标率为100%,全市地表水、省控考核断面水质达标率为93.75%。推进土壤污染防治。开展土壤污染基本状况调查,严格实行危险废物台账管理制度,建立工业固体废物数据库,危险废物产生量2.67万吨,全市医疗废物安全处置率100%,危险废物实现规范化管理。推进绿地保护建设。推进“千园之城”建设,249个各类公园全面完工。统筹城乡绿化,实施退耕还林、石漠化综合治理植被恢复等营造林工程,全市共完成营造林27.06万亩,新增城区绿地629.7万平方米。加大生态环境执法力度。深入开展环保执法“风暴”行动和森林保护“六个严禁”执法专项行动,全市检查企业5613家(次)、查处环境“八黑”案件226起。

  (八)以改善民生为落脚点,社会保障水平不断提升

  大扶贫战略行动有序推进。加快贵阳市大数据精准帮扶平台(一期)项目建设,加大财政专项扶贫资金预算,基本建成专项扶贫—行业扶贫—社会扶贫“三位一体”大扶贫投入机制。全市农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过4300元。劳动就业保持稳定。积极开展“就业援助月”“春风行动”和“民营企业招聘周”活动,城镇新增就业22.7万人,城镇登记失业率3.09%,“城镇零就业家庭”和“农村零转移就业家庭”保持动态为零。社会保障面不断扩大。完成全市城乡低保提标,其中城区提高10%、农村提高18%。城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城镇居民基本医疗保险分别达到 168.73万人、131.57万人、68.02万人、89.08万人、111.80万人、69.61万人。全市共有182.75万人参加城乡居民基本医疗保险二档(新农合),参合率达99.48%。教育事业扎实推进。坚持实施“教育立市”战略,切实改善教育基础设施建设。“全面改薄”学校58所,新建改扩建幼儿园32所,新增省级示范幼儿园4所,新引进北京市第十四中等2所北京优质学校进行合作办学,有序推进5所职业院校实践基础建设。继续实施“营养改善计划”,424所农村义务教育阶段学校全覆盖、惠及学生12.98万人次。公共卫生服务逐步提升。新改建社区卫生机构20个,建成6个标准化社区卫生服务中心,市公共卫生救治中心、市中医医院项目正式启动建设。继续开展全科医生执业方式和服务模式改革,全市共建全科医生团队89支,签约居民10万人以上。加强流动人口“一盘棋”管理,全面推进卫生计生基本公共服务均等化。物价水平保持平稳。居民消费价格指数上涨1.1%,低于全国、全省平均水平0.9、0.3个百分点。八大类消费价格同比呈现“五升三降”的态势,其中医疗保健类、食品烟酒类、教育文化和娱乐类价格上涨是影响CPI上涨的最主要因素,分别上涨5.2%、2.9%、1.4%。文体事业加快发展。成功创建国家公共文化服务体系示范区,建成贵阳市少年儿童图书馆、24个社区文化活动中心(活动室)、25户数字图书室,完成市多彩贵州“广电云”村村通工程。举行各类文艺演出活动3076场、电影公益放映11507场。成功举办2016贵阳国际马拉松赛、国际拳击季等重大体育赛事活动,完成225个全民健身工程。社会治安和安全生产管理增强。深入开展“两严一降”,刑事发案数同比下降5.99%。纵深推进禁毒人民战争,全年破获毒品案件同比上升8.46%,打击处理犯罪嫌疑人同比上升7.73%。加强食品药品安全监管,保障饮食、用药安全。加强安全生产工作,全市共发生各类事故307起、死亡190人,未发生重特大安全事故;群众安全感达到98.12%。

  2016年,在经济发展进入新常态和经济下行压力较大的背景下,全市经济社会总体保持了良好的发展态势,但仍然面临一些亟待解决的困难和问题:一是传统产业下行压力大。受国家控烟等影响,卷烟制造继续呈负增长态势,对全市工业快速增长的制约将持续存在。电解铝、轮胎等重点产品均较去年同期下滑,传统产业市场困境短期内难有改观。受电商冲击和行业竞争加剧的影响,传统百货行业持续低迷,百货零售额同比呈下滑走势。二是投资支撑力不足。投资主要是依靠基础设施投资的快速增长拉动,产业投资占比仅为29.5%、工业投资仅占全部投资的19.6%,大项目支撑不足,投资保持快速增长压力较大。三是财政增收压力较大。传统产业税收基数大,一次性税收及特殊税收依赖性大,新增稳定税源缺乏;加之,全面实施“营改增”政策后,财税增收难度逐步加大。四是公共服务均等化有待提高。随着城市扩容、人口增加,交通、教育、卫生、养老等公共配套供给不足、设施不全、分布不均等问题日趋突出。

   

  二、2017年国民经济和社会发展主要目标任务

  2017年全市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州讲话精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,按照市第十次党代会的战略部署,牢固树立“四个意识”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,切实践行新发展理念,坚持主基调主战略,坚守发展生态两条底线,实施大扶贫、大数据两大战略行动,以供给侧结构性改革为主线,大力发展数字经济、旅游经济、绿色经济、县域经济,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为建设更高水平全面小康,加快打造创新型中心城市奠定坚实基础。

  2017年全市经济社会发展主要预期目标为:

  ——生产总值达3500亿元,同比增长11%。其中:一产、二产、三产分别增长5%、11%、11.5%。

  ——规模以上工业增加值增长10%左右。

  ——固定资产投资增长18%。

  ——社会消费品零售总额增长11.5%。

  ——实际直接利用外资增长20%。

  ——引进省外到位资金增长15%。

  ——一般公共预算收入增长8%。

  ——城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右。

    ——居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。

    ——城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇新增就业人数23万人。

    ——万元生产总值综合能耗控制在省下达目标范围内。

  ——主要污染物排放总量控制在省下达目标范围内。

  ——森林覆盖率达47%。

    ——空气质量优良率稳定在全国省会城市前列。

  重点抓好以下工作:

(一)坚持创新驱动战略,增强经济发展新动能

  全面推进贵阳大数据产业技术创新试验区建设。加快推进大数据国家工程实验室、公共大数据国家重点实验室、大数据公共技术与测试实验平台建设,构建大数据基础研究、应用研究、工程化和产业化完整的技术研发体系.加快建设贵阳市大数据安全产业基地、大数据产业生态示范基地、思爱普贵阳大数据应用创新中心。建立政产学研用合作机制,吸引国内外知名高校、科研院所、大型企业设立大数据研发机构。充分发挥贵阳市高校和科研院所创新联盟的作用,以市场为导向,通过产学研深度合作,促进科技需求本地解决和科技成果本地转化。建设一批企业重点实验室和企业工程技术研究中心,促进关键技术攻关、工程化与集成化,为产业化提供成套成熟的先进技术和工艺。构建科技型企业成长梯队。有针对性地给予各类科技型企业政策资金支持和创新创业服务,引导科技型企业不断提升创新能力和市场竞争力。力争新增国家高新技术企业50家以上,高新技术产业增加值增长15%以上,全社会R&D经费投入占生产总值比重达1.3%以上。提升科技孵化器及众创空间服务能力。通过科技资金后补助、创新服务平台建设等措施,鼓励孵化器制定高新技术企业培育计划,为企业提供高水平、高质量的专业化服务。加强区(市、县)科技服务机构建设,积极打造一批创客空间、青年公寓、创新社区,增强服务功能,形成有利于创新创业的综合服务载体。在北京、上海、深圳三地建设异地孵化器及创新创业交流平台,聚集全国创新资源服务贵阳,促进贵阳地区中小企业对外拓展,与国内外市场对接。

  (二)强化大数据产业带动,助推产业转型升级

  加快发展大数据及其关联产业。大力推进大数据战略行动,实施大数据“十大重点工程”,促进大数据政用、民用、商用的应用。政用上,建成“云上贵州·贵阳平台”一期,加快二期建设;继续推进实施 “数据铁笼”建设,实现市级机关、市属企事业单位全覆盖;加快建设政府数据共享交换平台,完成公共服务数据和县乡政府数据资源的汇聚。民用上,推进“全光网城市”、“满格贵阳”建设,建成公共区域免费WiFi,光纤覆盖率和4G覆盖率城区均达100%、行政村均达90%,建成国家级互联网骨干直联点;大数据民生工程一期正式上线运行,接入并提供政府和市场民生服务150项以上,推广应用大数据精准扶贫、人口健康信息云、旅游云等平台的示范工程。商用上,支持贵阳海信智能电视、博大智能支付终端等本土企业做大做强,加快推进小i机器人人工智能大数据云服务平台、科大迅飞贵阳人工智能高端语音云呼叫产业园等重点项目建设。力争新增大数据领军企业10家以上,呼叫中心坐席规模达20万席、签约投运15万席,全市大数据及其关联产业规模总量达到1560亿元。加快发展大健康医药产业。加快修正(乌当)健康产业园、景峰医药产业园建设,推进金玖生物蛋白质芯片检测设备、同济堂中药配方颗粒等新品种产业化;推进南江国际生态旅游综合体、六广河大峡谷温泉度假养生养老园基地建设;推进“大健康+大数据”深度融合创新发展,推动贵阳互联网医院做大做强,促进大数据技术与健康医疗业务深度融合;支持乌当区加快建设全省大健康医药产业发展示范区。加快大健康医药产业项目建设,完成年度投资126.63亿元,新开工项目52个、完工48个;大健康医药产业增加值增长20%以上。加快推进工业转型升级。深入实施大数据助推产业升级工程,全面推进“千企改造、一企一策”,组织全市规模以上工业企业按照企业转型升级方案抓好转型升级,推动开磷、贵钢、黔轮胎、老干妈等传统企业转型发展,持续提升工业企业对实体经济的支撑能力。加快推进一批工业项目建设投产,完成工业投资700亿元以上,投资千万元以上项目开工50个、投产 50个,确保贵阳吉利年产30万台整车产业化项目首车下线、中铝年产40万吨电解铝“退城进园”项目建成投产,加快海信电子、力源液压等国家级智能制造示范项目建设。加强与在筑军工企业及科研机构的合作,推进军民融合发展。加强企业培育,新增规模以上工业企业100户。加快发展现代服务业。突出以金融业为主的现代服务业发展,加大贵州金融城“引金入筑”力度,积极推动大数据金融、众筹金融、移动金融、区块链金融为特色的新金融业态健康发展,全市金融业增加值增长15%。推进国家全域旅游示范区建设,加快天河潭景区二期提升改造、乡愁贵州二期等项目建设,全面启动花溪恒大童世界建设,新推出“一程多站式”国际旅游线路2条,全市旅游总收入增长26%。加快推动西南商谷贵州孟关国际物流城、贵阳传化智能公路港等重点项目加快建设,支持“货车帮”等企业加快发展,物流业增加值增长15%。加快电子商务产业。大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,全年实现电子商务交易额增长30%以上。加大规模以上服务业企业培育,新增规模以上服务业企业100户。加快发展现代都市农业。大力发展“蔬果茶药畜禽蛋奶”特色产业,提升自给自足能力。全年完成蔬菜产量230万吨、茶叶产量1.05万吨、水果产量21万吨;肉、蛋、奶产量分别达16.5万吨、3 万吨、8 万吨;新增出栏生猪10万头,出栏家禽200万羽。新增“三品一标”种植面积5万亩以上,力争创建有机产品示范县1个。积极推进对台农业合作,打造一批集生产、生活、生态“三位一体”的现代高效农业示范园区和精致农业园区,建设现代高效农业园区50个以上。推动农产品加工升级,发展精深加工,确保全市农产品加工转化率达58%、农业科技贡献率达65%以上,现代农业增加值占一产增加值比重达到36%。办好第三届、第四届农业嘉年华活动。

   (三)抓住关键精准发力,深挖扩大需求潜力

  抓项目扩大投资。努力扩大投资规模,优化投资结构,充分发挥投资对稳增长的关键作用,力争固定资产投资突破4000亿元。开展“待批项目大提速”“项目建设大比拼”活动,认真做好项目申报和跟踪衔接,继续完善中央预算内资金项目、国家专项建设基金项目、重大工程、重点项目、重点招商项目等清单管理制度和领导联系服务机制。全年实施省级重大工程和重点项目322个,完成投资1348.82亿元,全年新开工贵阳吉利年产40万台1.5TD发动机项目、贵阳高新区朗玛健康大数据产业园(一期)、贵阳北站城市综合交通枢纽、白云区地下综合管廊建设工程项目等105个项目,完工乌当区国家液压基础件产业配套基地(一期)、北京东路延伸段二期道路工程等28个项目。实施 “三长三短”(即三块长板:大数据、大旅游、大生态;三块短板:脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业)类重点项目共28个,年度投资目标1052.26亿元,其中“大数据”类项目23个,年度投资71.79亿元;“大旅游”类项目31个,年度投资119.38亿元;“大生态”类项目35个,年度投资68.13亿元;“脱贫攻坚”类项目38个,年度投资201元;“基础设施”类项目128个,年度投资550.17亿元;“教育医疗事业”类项目25个,年度投资41.79亿元。实施144个政府投资项目,完成年度投资313.75亿元,新开工75个项目。积极推广PPP模式,加大股权融资、债券融资力度,加大向上争取力度,争取更多资金支持项目建设。放宽市场准入,扩大民间投资,引导更多的资金投入到实体经济发展,确保全年民间投资占比稳定在50%以上、产业投资占比达30%以上。抓消费提升质量。坚持以提高质量和核心竞争力为中心,深入开展质量提升行动,扩大高质量产品和服务供给,制定出台促进消费的政策措施。进一步规范商贸流通企业促销行为,整合政府和社会资源,抓好节庆、展会契机,组织、指导企业开展消费促销活动,优化提升传统消费。培育壮大市西滨河商业街、西南商贸服务业集聚区等,加快推进双龙奥特莱斯、观山湖万达广场等商业综合体建设。推进一批公益性菜市场、大型生鲜超市、社区平价生鲜直销店建设,大力打造15分钟社区便民服务圈。新增100户批发零售住宿餐饮企业实现上限入统,社会消费品零售总额达到1333亿元。抓外贸创新发展。鼓励外贸企业积极扩大东盟、欧美等传统市场,加大拉美、中东、非洲、俄罗斯、东欧等新兴市场开拓力度,推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变。积极推进区域通关合作,进一步提高口岸通关效率,降低企业通关成本。

  (四)纵深推进各项改革,释放经济发展活力

  深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”、增加有效供给、加快创新发展。加快传统产业转型升级,推进开磷多功能磷肥及精细化工装置技术改造,抓好华能焦化兼并重组;优化房地产供应结构,加快消化库存,促进房地产市场平稳健康发展。以做强金融平台、优化金融环境为途径,着力规范各类融资行为,有效化解企业债务风险。继续扩大直供电范围、优化物流网点节点布局、停征和减免部分政府性基金,力争降低用电成本、税费成本30亿元,进一步降低企业物流成本。探索融资创新。积极指导和协助融资主体开展融资方式创新,拓宽融资渠道,加快推进PPP项目建设,发行企业债券20亿元,“新三板”挂牌企业10家以上;加强与金融机构的深度合作,拓宽融资资金来源。积极协助融资主体通过商业银行贷款、引入保险资金等方式,做好重大项目和重点产业的资金保障。深化商事改革。开展“五证合一”“一照一码”,探索 “一址多照”“一照多址”“集群注册”等登记模式, 进一步激发市场活力,助力实体经济发展,力争全年市场主体增长12%以上、注册资本总量增长45%以上。深化国企改革。积极稳妥发展混合所有制经济;引导国有平台公司探索转型发展的创新思路,积极扩展实体经营业务。深化农村产权制度改革。组建市、县两级农村产权交易中心,促进农村产权市场化流转交易,在严格的规划控制和用途管制前提下,允许城镇工商资本受让、使用、经营农村产权,依法推进土地经营权有序流转。积极争取纳入全省深化农村产权制度改革试点市,推进农村土地征收、集体经营性建设用地与城市建设用地同等入市改革,实行城乡建设用地增减挂钩政策。深化简政放权。加快推进“互联网+政务服务”,推进网上办事大厅向乡(镇、社区)、村(居委会)延伸,实现线上线下联动服务。进一步减少行政审批事项,压缩审批环节,优化审批流程,最大限度地提高办事效率。

  (五)拓展区域合作空间,构筑全方位开放格局

  抢抓贵州建设国家内陆开放型经济试验区的机遇,努力构建“全方位、宽领域、多层次”的开放格局。深化区域合作。加强与欧美、日本、韩国、印度等在大数据、大旅游、大生态等方面的合作,推出一批标志性项目。巩固京筑创新驱动区域合作成果,推进建立与中央部委、行业、事业单位等招商引资业务联系机制,加快承接北京优势产业转移。主动融入一带一路、长江经济带、京津冀地区,深化与珠三角、成渝等区域的交流合作。发挥黔中经济圈的龙头作用,加强与贵安新区的联动发展,加大与省内市(州)的交流合作,促进资源共享、产业联动发展。打造开放平台。继续推动“四大平台”等实体性平台和生态论坛、数博会等活动性平台的提速建设、提档升级、提质扩能,加快推进新兴平台和新型平台建设,提升带动其他区(市、县)开放力度。以中关村贵阳科技园为统揽,紧盯重点企业和产业项目,积极参与国际市场分工,主动承接东部地区高新技术产业,加快发展大数据、大旅游、大健康新兴产业。开展精准招商。落实大数据精准招商规划,广泛接触HTC、苹果、华为、富士康、戴尔等电子制造和电讯盈科、华信等呼叫中心企业,力争引进亚马逊、微软、BAT等一批数据资源丰富的龙头企业,带动数据采集、存储、加工分析、应用、安全、交易和服务企业落地,逐步打造大数据全产业链。积极组织参与省央企招商、军民融合项目招商、农业产业化龙头企业招商、旅游业招商等重大招商活动;新引进十亿级项目10个,实际直接利用外资13.4亿美元、省外实际到位资金1610亿元。

  (六)抓好城市空间布局,加快城乡建设步伐

  完善规划编制体系。认真贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神,努力建设特色鲜明、和谐宜居的现代化城市。加快完成总体规划修编,编制完成全景贵阳布局总体规划、老城区历史文化风貌和传统街巷保护专项规划,制定中心城区精品街区选址规划、景观控制修建性详细规划方案。加快城乡规划数据平台建设,推进生态环境、人口资源、公共服务等专项规划与控制性详细规划相融合,构建智慧化的多规协同体系。提升城乡建设品质。深入推进城市、乡村环境综合整治两个三年行动计划,完成200条背街小巷整治提升和200个老旧小区院落提升改造任务,全面清理人行道上违法占道经营、占道停车,完成重要拥堵节点治理30个以上。更新、新增清洁能源或新能源公交车132辆,新辟公交线路7条。落实好有关促进房地产健康发展的政策措施,大力发展复合型地产,推进一批避暑度假、生态旅游、健康养生等具有代表性的精品项目。新建观山湖北门、黔灵山路高架桥等3个公共智慧停车场。大力推进“四在农家·美丽乡村”,建成40个美丽乡村提高型示范点、12条提高型示范带。推进垃圾全量收集和分质协同处置,城市垃圾集中处理率达97%以上,农村生活垃圾治理覆盖80%的乡镇(社区)、70%的村。完善基础设施建设。深入推进交通基础设施建设“大会战”,启动建设新东二环、新北二环一期(新都路)、贵惠大道北段(嘉润路立交至宝山南路段),推进贵惠大道(青岩至惠水段)、公园路、G210三桥经沙文至扎佐一级公路兼城市干道工程等城市干道建设,实施五眼桥、南横街等8条微循环道路建设。推进兰海高速遵义至贵阳扩容改建工程、贵阳至安顺、开阳至息烽、息烽至黔西、开阳至瓮安5条高速公路建设,渝黔高铁建成通车。轨道交通1号线土建工程全面完成、观山湖段试运行,2号线一期完成土建工程总量60%以上、二期全面开工,启动3号线一期和S2号线一期北段建设。加快推进西南商贸服务业集聚区、龙洞堡国际机场等综合交通枢纽建设。提等升级农村公路300公里,小康路建设项目开工100公里、完工80公里。启动花溪碧云窝、金华水厂二期等4座水厂改扩建工程,完成息烽下红马、开阳新桥等水库除险加固工程。加快县域经济发展。坚持“错位发展、特色发展、联动发展”的原则,以“八个一批”项目为抓手,把主导产业做强,把城乡建设做特,把发展平台做实,加快建设一批特色小城镇,培育壮大小镇业态经济,让县域经济强起来、壮起来、活起来。继续推进县域经济发展“八个一批”项目,全年共实施项目479个,完成投资1409.25亿元、楼宇经济项目完成税收39.77亿元。

  (七)加大环境保护力度,推进生态文明建设

  加大大气污染治理。加强空气环境治理,继续实施大气污染防治六大治理,全面推进天然气等清洁能源利用,加大城区煤改气力度,继续落实一环及观山湖区城市社区禁煤措施,淘汰黄标车1.1万辆,全年环境空气质量优良率达90%以上,继续保持在全国省会城市前列。加大水环境污染治理。大力推进南明河全流域治理,完成花溪河流域治理工程;建成三桥污水处理项目,开工建设贯城河污水处理厂,加快推进小关湖、黔灵湖等景观水体治理,实施金钟河、洋水河、麦架河等11条劣五类河流综合治理项目。严格落实饮用水源保护措施,确保集中式饮用水源水质100%稳定达标。加强森林资源保护。全面实施林业生态红线划定成果,推动林地耕地同质同价等配套政策实施,确保守住各项红线指标,通过退耕还林、石漠化治理、山体修复、森林抚育等完成营造林12万亩以上。加快“千园之城”建设。新建各类公园237个,建成市级示范公园7个,推进1个国家级湿地公园、5个省级森林公园建设。推进中心城区100余个山体保护和治理,分期分批推进主次干道沿线和机场、景区景点周边山头提升、修复。新增城市绿地面积100万平方米。强力推进节能减排。推进高雁垃圾场1800吨/日处理线、比例坝垃圾焚烧、垃圾场渗漏点处置及调节池改造建设,建设花溪垃圾焚烧发电项目,餐厨废弃物处理项目正式商业运营;开展节能技改、污染治理和资源综合利用,促进工业企业清洁生产。加快推进渣场及尾矿库的标准化建设,健全常态化减排联动机制。加大执法监管力度。建成“生态云”平台,对生态环境实行网格化精准监管。持续开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑行动,以硬措施、硬手段严打各类生态环境违法犯罪行为。

  (八)提高民生保障水平,促进发展成果共享

  巩固脱贫扶贫成果。坚持“高一格想、高一格做”,建立完善规范大扶贫“456”指挥调度体系,加大产业帮扶力度,推进农村“三变”改革试点,确保全市农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过4800元。用好中央、省扶贫政策,实施20个特别困难村扶贫解困定点包干工作,狠抓产业扶贫、易地搬迁扶贫。抓好城乡劳动就业。落实好“雁归兴贵”、“3个20万”等创业就业扶持政策,促进高校毕业生充分就业、农民工返乡创业就业、农村劳动力就地转移就业,加大就业困难人员援助帮扶力度。全年新增城镇就业23万人,其中农村劳动力转移就业3.76万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,“零就业家庭”保持动态为零。推进教育均衡发展。继续实施“教育立市”战略,全面完成1个社区1所公办或普惠性幼儿园建设任务,新建、改扩建学校、幼儿园60所,全面改造薄弱学校10所。全市学前教育毛入园率达90.5%以上、义务教育巩固率力争达到96%以上、高中阶段毛入学率达到92%以上。促进优质民办教育、职业教育发展,鼓励社会力量兴办教育。提升医疗服务水平。推进市医药管理(集团)有限公司加快发展,创新医院运行机制;市一医分院正式开业,市公共卫生救治中心完成主体建设。全面启动全国健康城市建设,推进健康社区、健康单位、健康家庭等健康“细胞”工程,创建国家级、省级、市级卫生乡镇15个以上,卫生村寨80个以上。新增甲级乡镇卫生院12所,家庭医生签约服务覆盖率达30%以上,重点人群签约服务覆盖率达60%以上。加强社会保障能力。完成50个群众工作室和村民组群众服务中心建设。城乡最低生活保障标准提高10%以上。加强中小企业、个体劳动者、灵活就业人员和农民工的扩面征缴工作,根据国家和省的政策规定,适当降低社会保险费率,积极推进机关事业单位养老保险制度改革,确保改革工作完成。启动改造棚户区住房3.3万套,基本建成1.9万套。促进文化体育事业发展。大力弘扬传统文化,重点加强对阳明洞、阳明祠等阳明文化遗址的保护修缮;完成市档案馆新馆建设,开展市博物馆、市少儿图书馆建设前期准备工作,新建县级图书馆2个、实施50个农家书屋图书的补充更新。完成2个县级市民健身中心或体育场(馆)建设,新建全民健身工程60个,举办好贵阳国际马拉松、全国田径冠军赛暨大奖赛总决赛、ITF国际女子网球巡回赛、职业足球联赛等赛事活动。抓好保供稳价工作。持之以恒抓好“菜篮子”工程,新建1万亩高标准蔬菜保供基地,建成20个惠民生鲜超市、100辆城市菜篮子配送车及贵阳北部农产品电商冷链物流园建设,扶持一批大型生鲜超市、产地农品交易市场、平价生鲜直销店建设,加快构建公益性和市场化结合的农产品市场体系。加大价费违法查处力度,严格处理各类价费违法行为,保持物价水平总体稳定。加强社会治安和安全生产。深入开展“两严一降” 和禁毒人民战争,保障人民群众的生命财产安全。加强安全生产监管,防止重特大事故发生,努力实现死亡人数和事故起数“双降”。加强食品药品安全监管,保障饮食用药安全。

  新的一年,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚守发展生态两条底线,建设更高水平全面小康,加快打造创新型中心城市,卯足干劲、撸起袖子加油干,更加注重创新、更加注重改革、更加注重质量、更加注重落实,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开! 

 
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